我國(guó)有據(jù)可查的、涉案金額最大的一起網(wǎng)絡(luò)賭博案，近日由遼寧省撫順市順城區(qū)人民檢察院對(duì)其中的32人提起公訴。58億元的涉案金額和一百多個(gè)涉案人員足以令人瞠目。

　　檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定，2005年11月，楊旭和妻子王軍糾集王旭、郭杰、秦亮、李之鷗、欒建國(guó)等人成立電腦網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙，吸引下線投注賭球、賭六合彩。楊旭是團(tuán)伙的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，負(fù)責(zé)提供賭博網(wǎng)站賬號(hào)和密碼，王軍負(fù)責(zé)提供賭資和團(tuán)伙成員的工資發(fā)放。

　　警方查明，楊旭等人在“東方2”、“大聯(lián)盟”等賭博網(wǎng)站開設(shè)了賭場(chǎng)，并逐步發(fā)展總代理商、代理商和會(huì)員。短短兩年時(shí)間，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團(tuán)伙便擴(kuò)充到一百余人，涉案金額達(dá)58億元。涉案人員中，很多是母子、兄弟、同事和夫妻。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)賭博案件頻頻見諸報(bào)端，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。一些偵破的網(wǎng)絡(luò)賭博案件，涉案金額動(dòng)輒幾千萬元，甚至幾億、幾十億元。

　　據(jù)有關(guān)人員介紹，依托現(xiàn)代信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)賭博，具有便捷性、隱蔽性、分散性及集團(tuán)化的特點(diǎn)。由于不需要現(xiàn)金交易，對(duì)賭徒具有更強(qiáng)的誘惑力，危害也更大。不僅涉案金額巨大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活，而且造成資金大量外流，同時(shí)也為洗錢犯罪提供了便利條件。

　　中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所曾作過一項(xiàng)調(diào)查，我國(guó)每年由于賭博而流到境外的賭資，相當(dāng)于全國(guó)福彩、體彩一年發(fā)行總額的15倍，幾乎等同于我國(guó)旅游業(yè)一年的總收入———超過6000億元。也就是說，境外賭博網(wǎng)絡(luò)就像“抽水機(jī)”一樣，每年抽走我國(guó)數(shù)千億元資金。

　　類似傳銷

　　以親朋為鏈條行動(dòng)詭秘

　　“網(wǎng)絡(luò)賭博，說白了就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的抽頭聚賭，網(wǎng)絡(luò)賭博多表現(xiàn)為網(wǎng)上賭球�！睓�(quán)威人士告訴記者。

　　據(jù)介紹，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博的結(jié)構(gòu)就像傳銷，是一個(gè)邪惡的金字塔型結(jié)構(gòu)。多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)賭博采用公司化運(yùn)營(yíng)方式，按照“網(wǎng)站———一級(jí)代理———二級(jí)代理———代理———會(huì)員”的層級(jí)，分級(jí)管理、鏈制運(yùn)行。眾多的普通會(huì)員構(gòu)成龐大的塔基，伴隨著金字塔高度不斷提升的，是被冠以“代理”、“總代理”名稱的人員，位于塔尖的則是被稱為“股東”的賭博集團(tuán)最高層人員。在遼寧省偵破的這起案件中，以楊旭、王軍夫妻為首的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團(tuán)伙最終擴(kuò)充到一百余人。

　　據(jù)有關(guān)人員介紹，網(wǎng)絡(luò)賭博大都通過網(wǎng)絡(luò)下注、事后結(jié)賬，賭博鏈條基本以親朋好友為主。陌生人和資金無保障的人下注往往不被接受，收入較高的人才是“最佳人選”，因?yàn)橘�客的投注金額越大，代理人的“抽水”就越高。

　　遼寧省這起案件的主犯楊旭的母親明知兒子參與網(wǎng)絡(luò)賭博，不但沒有制止，反而積極支持，兩年間“贊助”楊旭一百多萬元。

　　據(jù)曾參與過賭球的張放(化名)介紹，2004年國(guó)家打擊力度大的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)賭博變成了電話報(bào)盤，贏了錢，代理人會(huì)提著現(xiàn)金上門兌付，或者把大家統(tǒng)一叫到一個(gè)地方分錢。風(fēng)聲一過，就又恢復(fù)網(wǎng)上交易：網(wǎng)上填寫下注金額，通過銀行卡實(shí)現(xiàn)資金流通。如果沒有人舉報(bào)，警察是絕對(duì)找不到的。

　　張放還說：“莊家信譽(yù)通常很好，我還沒遇見過賭贏之后得不到錢的事情。大莊家一般都是國(guó)外的財(cái)團(tuán)，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理整個(gè)盤口。然后再到國(guó)內(nèi)以金字塔的形式逐級(jí)發(fā)展代理人，賭客通過代理人上網(wǎng)投注，代理人按比例收取代理費(fèi)，旱澇保收。這就是所謂的‘退水’�！�

　　賭博定律

　　莊家必贏賭民多以輸告終

　　據(jù)警方披露，網(wǎng)絡(luò)賭博真正能贏的只有賭博公司及其代理人，他們通過3種手段“包贏不輸”：一是吃掉賭資、卷款潛逃；二是參賭者一旦贏了，莊家要扣掉15%到20%作為“手續(xù)費(fèi)”；三是花巨資開發(fā)的賭博專業(yè)軟件，在技術(shù)上保證處在網(wǎng)絡(luò)賭球“金字塔”結(jié)構(gòu)中的下級(jí)，根本看不到上級(jí)平臺(tái)的情況，而上級(jí)平臺(tái)總是能夠監(jiān)控到本級(jí)以下整個(gè)平臺(tái)，使賭博公司輕而易舉地可以開出或根據(jù)投注情況適時(shí)調(diào)整有利于莊家的盤口和賠率。一些有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)賭博公司更是可以通過對(duì)球員、教練、裁判甚至俱樂部的操控影響比賽結(jié)果。這樣，在網(wǎng)絡(luò)賭博公司攫取巨額利潤(rùn)的同時(shí)，最后輸錢的肯定是處在底端的參賭者。

　　33歲的楊義(化名)是沈陽(yáng)的一個(gè)個(gè)體老板，經(jīng)銷過服裝、開過飯店。經(jīng)過幾年打拼，到2005年時(shí)，個(gè)人資產(chǎn)已達(dá)三百余萬元。可是，自2006年世界杯開始參與網(wǎng)絡(luò)賭球后，他的個(gè)人資產(chǎn)急劇縮水。目前，只剩下一套90平方米的住房，開的車也由“帕薩特”降為“普�！薄�

　　楊義向記者講述了自己一步步陷入網(wǎng)絡(luò)賭球泥潭的經(jīng)過：

　　2006年，一個(gè)已經(jīng)做了網(wǎng)絡(luò)賭球代理人的朋友對(duì)我說，賭球就和買體育彩票一樣，惟一的不同就是數(shù)額的多少。

　　在他的慫恿下，2006年世界杯期間，我開始嘗試網(wǎng)絡(luò)賭球，第一次就贏了三萬多元。

　　開始只是想玩玩兒，沒想到輕輕松松就贏了這么多錢！

　　2006年世界杯結(jié)束后，我算了一下總賬，一共贏了53萬元。都說十賭九輸，我想，還是收手算了，安心經(jīng)營(yíng)好自己的飯店吧。

　　罷手一段時(shí)間后，我覺得開飯店掙錢太慢，干什么也提不起精神。這時(shí)代理人又打來電話，鼓動(dòng)我繼續(xù)玩。

　　我想，大不了把贏的再輸出去，反正錢是白來的！我自認(rèn)為還是有些“賭球才華“的，就又開始玩起了網(wǎng)絡(luò)賭球。英超、意甲及國(guó)內(nèi)的一些重要賽事，我基本上是有賽必賭。

　　結(jié)果連賭了十幾場(chǎng)全輸了。這個(gè)時(shí)候，我完全失去了理智，不停地賭，不停地下大注，到后來，不但把贏的錢全輸了，還把手頭的積蓄輸了個(gè)精光，今年初，又把經(jīng)營(yíng)多年、價(jià)值超過一百萬元的飯店，以70萬元的低價(jià)兌出用于賭球。

　　現(xiàn)在看來，沉湎于賭就是死路一條�，F(xiàn)在我已經(jīng)收手了，因?yàn)橐呀?jīng)沒錢可賭了。

　　有關(guān)人員告訴記者，賭球者賭的是球，但實(shí)際做主的卻是概率。不管你參加足球局還是籃球局，也不管你有沒有相關(guān)體育知識(shí)，贏錢的肯定是少數(shù)。事實(shí)證明，長(zhǎng)期參與賭博的賭民中真正能獲利的不到百分之二十。

　　而莊家們則旱澇保收。他們將輸贏款的兩成交給網(wǎng)站，自己留下八成分贓，自己拿大頭，各層代理依次分贓。

　　據(jù)警方調(diào)查，在遼寧省破獲的這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙中，獲利最多的還是主犯楊旭。

　　2005年，楊旭犯罪團(tuán)伙涉嫌接受投注總額6.4億余元，從中“抽水”獲利15萬余元；2006年，該團(tuán)伙涉嫌接受投注27億余元，“抽水”獲利25萬余元；今年年初至案發(fā)，該團(tuán)伙已涉嫌接受投注1800余萬元。

　　偵查機(jī)關(guān)

　　網(wǎng)絡(luò)賭博調(diào)查取證難

　　一位辦案民警透露，公安機(jī)關(guān)一直很重視網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪，網(wǎng)監(jiān)部門日常的重點(diǎn)工作之一就是查處網(wǎng)上賭博，網(wǎng)警每天都對(duì)網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行梳理，而后采取具體措施。

　　但是，作為新型賭博犯罪，網(wǎng)絡(luò)賭博具有參賭方便、誘惑力大、隱蔽性強(qiáng)和涉賭金額巨大等特點(diǎn)，給辦案機(jī)關(guān)提出了新挑戰(zhàn)。

　　辦案人員說，網(wǎng)絡(luò)賭博的標(biāo)準(zhǔn)不明確，給認(rèn)定帶來困難。根據(jù)法律、法規(guī)的精神及有關(guān)政策，對(duì)群眾帶有少量彩頭的娛樂活動(dòng)，并不以賭博行為論處。其區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)主要是看主觀方面是否以營(yíng)利為目的，行為是否在家庭成員、親朋好友間進(jìn)行，是否從中抽頭獲利以及彩頭量的多少。但是，網(wǎng)絡(luò)賭博具有虛擬性，以上述標(biāo)準(zhǔn)衡量是否屬于網(wǎng)絡(luò)賭博，基本上不具有可行性。

　　傳統(tǒng)的賭博可以通過收錢記錄、賭金、口供等取證定罪，可賭球是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，代理人與賭客都是單線聯(lián)系，因此極具隱蔽性。由于大部分賭球的網(wǎng)站服務(wù)器都設(shè)在國(guó)外，不受我國(guó)法律約束。因此，公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球打擊的主要目標(biāo)就是賭球代理人。這些代理人都是獨(dú)門獨(dú)戶操作，再加上網(wǎng)上賭球證據(jù)易破壞，所以給取證工作帶來極大困難，對(duì)偵查人員是個(gè)考驗(yàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)賭博的資金交割并非實(shí)時(shí)發(fā)生，存在著時(shí)間差，使得涉案金額難以準(zhǔn)確區(qū)分認(rèn)定。資金流向難以查清，警方無法有效追繳賭資。

　　查證網(wǎng)絡(luò)賭博離不開電子證據(jù)的收集與運(yùn)用，但是我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法對(duì)電子證據(jù)缺乏任何規(guī)定。在實(shí)踐中雖然可用視聽資料來解釋電子證據(jù)，但無疑顯得十分牽強(qiáng)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)賭博具有時(shí)空上的特殊性，用傳統(tǒng)的訴訟管轄原則對(duì)其適用容易造成管轄沖突或管轄空白。

　　最多判3年

　　不足以震懾網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪

　　據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)賭博規(guī)則簡(jiǎn)單，下注方便，按一下鍵盤就可以投入幾百元甚至上萬元，讓參賭人員不知不覺中投入大量金錢。而且賭資結(jié)算多通過信用卡劃撥，不受時(shí)間、空間限制，波及范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)廣于傳統(tǒng)賭博。一起網(wǎng)絡(luò)賭博往往牽涉上億元賭資，危害性也比傳統(tǒng)賭博嚴(yán)重得多。

　　但是，在刑事處罰上，網(wǎng)絡(luò)賭博與傳統(tǒng)賭博一樣，均按刑法第三百零三條定罪量刑。

　　去年9月，涉案金額高達(dá)6億元的京城“網(wǎng)絡(luò)賭球第一案”，“莊家”顧聯(lián)寶，最終因賭博罪被判處有期徒刑兩年半，罰金3萬元。

　　“涉案6億元獲刑兩年半，這既有損法律的公平也難以起到應(yīng)有的威懾作用，顯然有些罪責(zé)不相適應(yīng)。目前我國(guó)刑法規(guī)定對(duì)賭博案件量刑的上限是有期徒刑3年，因此，即使這種涉案金額高達(dá)上億元的網(wǎng)絡(luò)賭博案，涉案人員也很難被判到3年的最高徒刑�！币恢标P(guān)注網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的律師唐敬杰說。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)王策認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賭博參賭范圍明顯擴(kuò)大，賭資額度極高，甚至可能衍生出更多、更新的電子犯罪。鑒于此，現(xiàn)行刑法已出現(xiàn)滯后問題，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該系統(tǒng)劃分當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代賭博罪可能衍生出的新的犯罪形式，設(shè)立新罪名，專門打擊網(wǎng)絡(luò)賭博。

　　遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授佟連發(fā)說：“刑法對(duì)賭博罪的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)有些脫節(jié)，量刑偏輕無法體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則。建議對(duì)賭博罪增加若干款內(nèi)容，應(yīng)細(xì)分不同的賭博行為，并將涉賭金額的‘巨大’、‘特別巨大’作為一種量刑標(biāo)準(zhǔn)。”

　　應(yīng)對(duì)之策

　　圍攻網(wǎng)絡(luò)賭博須多方入手

　　佟連發(fā)告訴記者，網(wǎng)絡(luò)賭博和彩票(包括現(xiàn)在國(guó)家發(fā)行的福彩、足彩等)有著本質(zhì)區(qū)別。彩票是在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，按照人人平等的合理規(guī)則進(jìn)行的，由國(guó)家保證其公正性。我國(guó)彩票的審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院，且有福利性，一半左右的資金用于社會(huì)公益事業(yè)。這與網(wǎng)絡(luò)賭博有著本質(zhì)上的不同。

　　“遏制網(wǎng)絡(luò)賭博的高發(fā)勢(shì)頭，需要從多方面入手�！币晃簧鐣�(huì)學(xué)專家說，徹底鏟除賭博，除了完善立法及執(zhí)法機(jī)關(guān)加大打擊力度外，國(guó)家也可以豐富彩票的形式，提高回報(bào)率，以吸引更多的人去購(gòu)買。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)教授莫開勤認(rèn)為，我國(guó)在采取技術(shù)防范和司法打擊等措施的同時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面盡快完善有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定：

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)賭博的范圍，網(wǎng)絡(luò)賭博的賭資形式，網(wǎng)絡(luò)賭博與網(wǎng)絡(luò)游戲的區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)賭博的營(yíng)利目的、聚眾、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)的認(rèn)定等作出明確規(guī)定。

　　在證據(jù)制度方面，應(yīng)該增補(bǔ)電子證據(jù)作為新的證據(jù)種類，同時(shí)制定保存和保護(hù)電子證據(jù)的相關(guān)制度，明確網(wǎng)絡(luò)賭博的證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)，為偵查和懲治網(wǎng)絡(luò)賭博提供訴訟上的保障。在刑事管轄方面，應(yīng)該對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)賭博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪確定不同于傳統(tǒng)犯罪的管轄原則，以及時(shí)高效地處理網(wǎng)絡(luò)賭博案件。

　　可以考慮修改賭博罪的法定刑，增加一個(gè)法定刑幅度，如情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以上七年以下有期徒刑。也可以考慮對(duì)普通賭博犯罪的法定刑保持不變，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博規(guī)定重于普通賭博的上述法定刑幅度。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)賭博，事后打擊僅僅是治標(biāo)，事前預(yù)防才是治本。對(duì)此，應(yīng)該通過立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者的職責(zé)作出較為明確、完備的規(guī)定，以加強(qiáng)日常的網(wǎng)絡(luò)管理，預(yù)防減少網(wǎng)絡(luò)賭博的發(fā)生。如，通信主管部門應(yīng)該完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位的監(jiān)管措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和封堵賭博網(wǎng)站，查處為賭博網(wǎng)站提供電信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商；銀行部門應(yīng)該建立健全異常交易信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)銀行卡管理，切斷賭博網(wǎng)站收費(fèi)渠道；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)站管理，禁止提供賭博站點(diǎn)的接入服務(wù)。

　　同時(shí)，還應(yīng)建立國(guó)際合作機(jī)制，包括建立和完善與境外的司法協(xié)助和引渡制度，加強(qiáng)與各國(guó)或地區(qū)的協(xié)作；與各國(guó)就網(wǎng)絡(luò)賭博問題進(jìn)行協(xié)商，以期在實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、刑事管轄等方面達(dá)成共識(shí)，為國(guó)際社會(huì)合力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博創(chuàng)造條件。

　　記者 霍仕明 張國(guó)強(qiáng)