北京市交管局關(guān)于元旦和春節(jié)期間機(jī)動車不受尾號停駛限制的通告，再次引發(fā)人們對限行措施的關(guān)注。有學(xué)者從機(jī)動車增長速度的角度，對這個(gè)已經(jīng)熱炒了好幾個(gè)月的話題，作了一番新的詮釋，得出的基本結(jié)論是:北京交通限行措施雖然有效，但缺乏可持續(xù)性，只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，最佳決策應(yīng)當(dāng)是控制城市機(jī)動車擁有總量(12月30日《法制日報(bào)》)。

　　筆者對學(xué)者的意見深以為然。在我看來，由“限行”到“限車”是徹底解決城市交通問題的必然選擇，不僅北京上海這樣的特大城市需要“限車”，而且其他一些大城市也應(yīng)把“限車”提上議事日程。在這個(gè)問題上，沒有遠(yuǎn)慮必有近憂，早采取措施早主動，晚采取措施就會累積成嚴(yán)重的社會問題。

　　為什么大城市和特大城市一定要“限車”，其實(shí)道理十分簡單。因?yàn)槿魏我粋�(gè)城市的發(fā)展空間都是有限的，即使是立體化的交通設(shè)施，也無法解決機(jī)動車無限制增長對道路的使用需求。如果長期放任機(jī)動車數(shù)量的增長，任何一個(gè)大型或特大型城市都會經(jīng)歷由交通通暢到交通擠堵再到交通癱瘓的發(fā)展過程。從理論上講，當(dāng)一個(gè)城市的道路發(fā)展空間成為一個(gè)定值的時(shí)候，其交通容量也必然是一個(gè)相對確定的值，那么，機(jī)動車的數(shù)量也必然有一個(gè)極限。超過這個(gè)極限時(shí)，交通出現(xiàn)問題也就不可避免。因此，奧運(yùn)會后，當(dāng)北京市有關(guān)部門宣布不考慮控制城市機(jī)動車擁有總量時(shí)，筆者曾感到非常失望———也許錯(cuò)過了一個(gè)從根本上解決北京交通擠堵問題的良好時(shí)機(jī)，至少拖延了有效治理交通問題的進(jìn)度。

　　筆者能夠理解政府“不限車”的用意，在當(dāng)前情況下，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇全球金融危機(jī)的沖擊，需要通過刺激機(jī)動車消費(fèi)來擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面“限車”政策表面上看似乎與“讓百姓享受改革開放成果”的基本理念不符。然而，恐怕決策者并沒有預(yù)料到，北京城市交通問題的加劇速度及其對市民工作生活的不良影響，遠(yuǎn)比金融危機(jī)的影響更直接更突出。不僅如此，經(jīng)濟(jì)相對不景氣造成的物價(jià)下降，以及國家從新年實(shí)施的燃油稅改革和成品油價(jià)格調(diào)整政策，反而刺激了市民對機(jī)動車的需求，致使城市機(jī)動車保有量急劇增加，在一定程度上抵消了通過限行措施減少的交通流量。比如在北京，目前機(jī)動車保有量為350萬輛，同時(shí)私家車卻在以平均每天1000輛的速度遞增，明年極有可能突破400萬輛。從發(fā)展速度看，北京從100萬輛到200萬輛，用了6年時(shí)間;從200萬輛到300萬輛，用了3年零9個(gè)月時(shí)間;從300萬輛到350萬輛，僅用了1年多一點(diǎn)的時(shí)間。照此速度發(fā)展下去，也許用不了幾年，北京的機(jī)動車保有量就會達(dá)到500萬輛和600萬輛，甚至更多。到那時(shí)，即使仍按尾號限行，恐怕每天上路的車輛比未限行前的總量還要多，交通如何能不擠堵?

　　看來，無論從理論上還是實(shí)踐中看，北京由“限行”改“限車”都是其解決城市交通問題的必然選擇，而且刻不容緩。在這個(gè)問題上，上海是一個(gè)好榜樣。由于上海市多年前就對市內(nèi)私家車購置進(jìn)行了總量限制，因此作為特大型國際城市的上海至今并未出現(xiàn)突出的道路交通問題。

　　其實(shí)，“限車”不僅能夠徹底解決城市交通問題，而且與“限行”相比更具有合法性和合理性，更能減少來自社會各界的質(zhì)疑和詬病。當(dāng)然，“限車”必須通過立法程序解決。按照我國《行政許可法》的規(guī)定，變更許可條件和增加許可限制，可以通過制定地方性法規(guī)的方式來實(shí)現(xiàn)。而且該法規(guī)定，對公共資源配置等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。這給城市限制機(jī)動車總量提供了充分的法律依據(jù)。

　　總之，對中國的許多大城市來講，“限車”是遲早的選擇，這是不容回避的現(xiàn)實(shí)。區(qū)別僅在于，“限車”在不同城市有著不一樣的緊迫性，對北京來說，已經(jīng)沒有時(shí)間再耽誤了。(勞力）