在福建省漳州市客運(yùn)市場，很多怪象讓外來人看不懂：非法營運(yùn)的私家車要比合法出租車多出一倍；2000多輛私家車在200多家非法“調(diào)度中心”組織下，搞起公司化運(yùn)作，長期公開運(yùn)營；相關(guān)部門多年“嚴(yán)厲打擊”竟讓黑車市場越做越旺。

　　透視漳州黑車市場不斷“做大做強(qiáng)”的發(fā)跡史，地方有關(guān)部門“運(yùn)動式”執(zhí)法難辭其咎：隔靴搔癢式扣車罰款，竟成“制度保護(hù)”。黑車“打不勝打”凸顯基層政府執(zhí)政軟肋：既乏堅(jiān)決維護(hù)市場秩序的決心，也缺化解新矛盾新問題的應(yīng)變能力。

　　黑車擠占3成客運(yùn)市場

　　距離漳州市區(qū)50余公里的平和縣是黑車重災(zāi)區(qū)，“平和-漳州”、“平和-廈門”的私家車叫車廣告在縣城刷得隨處可見。

　　今年3月9日下午3時，半月談記者來到平和縣汽車站售票大廳：除了2名售票員和2名安檢員，空蕩蕩的大廳內(nèi)難見一名購票候車的乘客。一名售票員說，截至下午3時10分，該站當(dāng)天售票額僅為549元。而擁有50余萬人口的平和縣，每天乘車出縣的群眾在5000人以上。

　　跑“漳州-平和”班線的車主蔡先生說，前幾年他花了25萬元買了輛二手中巴，但受私家車沖擊，他的中巴平均載客率不到40%�！翱瓦\(yùn)班車空載率達(dá)到20%就基本無錢可賺，而漳州一些班線常年空載率都在50%左右。長此下去，漳州客運(yùn)班車將大幅萎縮，非法營運(yùn)將控制市場�！闭闹蓍L運(yùn)集團(tuán)有限公司一位人士透露，非法營運(yùn)已占到漳州客運(yùn)市場份額的3成左右。

　　平和縣一位姓陳群眾告訴記者，不久前他從漳州坐班車回平和，22座中巴車上只有4名乘客，客車成了“專車”。類似場景在漳州多條客運(yùn)線路上經(jīng)常上演。

　　不僅客運(yùn)班車慘淡經(jīng)營，出租車司機(jī)也日子難過。在漳州開出租的多為外地人，攜妻帶子來漳州，開車往往是唯一的經(jīng)濟(jì)來源。一名江西籍“的哥”向記者訴苦：一輛出租車一般有2個司機(jī)分跑白班和夜班，每天2個班跑下來大約有400元營業(yè)額，除去車租180元、油錢120元，凈賺也就100元左右，“兩個司機(jī)100元，每人每天才掙50元，怎么養(yǎng)家糊口？”

　　非法客運(yùn)組織化，“的哥”被逼上梁山

　　無論市區(qū)還是縣城，隨處可見的“調(diào)度中心”廣告已成漳州一景。不少漳州市民的手機(jī)里都存有幾個“調(diào)度中心”的電話號碼，撥打不出20分鐘，私家車就能到達(dá)指定地點(diǎn)候客。

　　這些“調(diào)度中心”能繁榮到什么程度？應(yīng)記者請求，漳州街頭一位安徽籍“的哥”隨便從兜里抓出一把廣告卡片，一共21張，都是“XX88888”、“XX22222”之類的易記號碼。粗略估計(jì)，目前在漳州從事非法營運(yùn)的私家車大約在2500輛，“調(diào)度中心”起碼有200多家，常用叫車電話號碼600多個。

　　“調(diào)度中心”牛氣沖天，也帶火了電話號碼炒賣，一個7位數(shù)完全相同的號碼一度被炒到30萬元。一個參與炒號的當(dāng)?shù)厝苏f，他的一個后5位數(shù)相同的號碼，不久前以12萬元順利轉(zhuǎn)手：“花十幾二十萬買號，其實(shí)是買乘客�！�

　　200多家“調(diào)度中心”將2000多輛私家車組織起來“公司化”運(yùn)作，這是漳州黑車市場的最大特色：“調(diào)度中心”負(fù)責(zé)接聽乘客電話，給“加盟”私家車“配客”，抽取10%的“配客費(fèi)”。每家“調(diào)度中心”組織起來的私家車少則10多輛多達(dá)百輛，每月的“配客費(fèi)”收入都在萬元以上，而開支僅是電話費(fèi)，實(shí)在是一本萬利。

　　黑車也不少掙。以廈門到漳州線路為例，每輛私家車坐4名乘客，收取120元車費(fèi)，除去12元過路費(fèi)、12元“配客費(fèi)”和40元油錢，單程利潤56元。如果一輛車每天跑2個來回，除去折舊費(fèi)，每個月純收入不少于5000元。

　　“我們起早摸黑還掙不到他們的一半。”那位安徽籍出租車司機(jī)說，他也一度被迫投靠“調(diào)度中心”讓他們“配客”，支付10%的“配客費(fèi)”。黑車市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，氣焰也越發(fā)囂張。平和縣一位人士透露：當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門一度拒絕宣傳打擊黑車的政績，因?yàn)榕聨�來壓力和麻煩�?008年元宵節(jié)期間，黑車車主甚至還扎花車在縣城里公開踩街造勢。