房子買了近兩年，房產(chǎn)證沒有等到，卻在今年4月間被告知：房子所占用的土地將要被重新收回，公開掛牌拍賣。安慶市潛山縣痘姆鄉(xiāng)16戶村民這幾天都憂心忡忡，土地重新拍賣后，自己所購買的房子將何去何從？而之前，這塊土地曾經(jīng)歷過一次公開拍賣，當(dāng)時以41萬元的起拍價，被競拍到206萬元的“天價”。 “天價”土地為何又要拍賣？

　　村民：商品房成“早產(chǎn)兒”

　　涂先生一直在焦急地等待房產(chǎn)證和土地證，讓他感到擔(dān)憂的是，這兩個證將可能辦不下來。前幾天，房產(chǎn)開發(fā)商告訴他：房子所占用的土地將要被重新收回，公開掛牌拍賣。 2007年6月，涂先生花18萬余元從房產(chǎn)開發(fā)商那里買下了一套176平方米的房屋。

　　與涂先生一樣焦急的還有15戶村民。安慶市潛山縣痘姆鄉(xiāng)離縣城大約20公里，這些住戶購買的房屋位于鄉(xiāng)政府通往縣城的路邊。

　　開發(fā)商：2006年與鄉(xiāng)政府達成開發(fā)協(xié)議

　　而房產(chǎn)開發(fā)商徐結(jié)朋說，他也是被“忽悠”了。 2006年年底，他通過潛山縣政府招商人員的引薦，與痘姆鄉(xiāng)政府有關(guān)官員結(jié)識，當(dāng)年12月31日，痘姆鄉(xiāng)政府與他達成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議：徐結(jié)朋以每畝10萬元價格，獲得約4畝多土地進行房產(chǎn)開發(fā)；鄉(xiāng)政府負責(zé)土地審批手續(xù)，并負責(zé)“三通”(即電通、上下水通、路通)。 2007年初，徐結(jié)朋開工建設(shè)商品房。

　　2007年未批先建被國土局叫停

　　2007年6月，房屋第一層建好后，潛山縣國土資源局下發(fā)停建通知書，認(rèn)為開發(fā)商存在未批先建行為。而開發(fā)商徐結(jié)朋認(rèn)為，根據(jù)與鄉(xiāng)政府簽訂的協(xié)議，土地審批手續(xù)應(yīng)由鄉(xiāng)政府負責(zé)。于是停建一段時間后，他緊接著將剩下的工程完工，并在建設(shè)期間將房屋對外出售。

　　發(fā)現(xiàn)開發(fā)商繼續(xù)建設(shè)后，潛山縣國土資源局對徐結(jié)朋處以5000元的罰款，并要求收回土地，并公開掛牌出讓。因為國家對土地使用和商品房開發(fā)有一套嚴(yán)格的制度規(guī)范體系：首先，必須要以公開競價方式，合法取得國有土地使用權(quán)，即通常所說的先“拿地”，然后辦理規(guī)劃許可證、施工許可證；建設(shè)完成后，還要取得商品房預(yù)售許可證，才能對外銷售房屋。這些手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，被稱為四道“閘門”。

　　2008年首次拍賣以206萬競得

　　2008年1月21日，根據(jù)痘姆鄉(xiāng)政府的申請，潛山縣國土資源局對該宗已經(jīng)開發(fā)完畢的國有建設(shè)用地使用權(quán)進行公開拍賣，起拍價為41萬元。

　　花40萬元買的土地，并且當(dāng)時約定由鄉(xiāng)政府負責(zé)辦理土地審批手續(xù)，現(xiàn)在房子都賣完了，土地卻要拿出來拍賣，徐結(jié)朋要求鄉(xiāng)政府對此負責(zé)。徐結(jié)朋說：“當(dāng)時鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承諾，讓我盡管抬價，不會因抬價增加該宗土地任何費用，審批手續(xù)還由鄉(xiāng)政府包辦。 ”

　　那場拍賣會徐結(jié)朋至今記憶猶新：這塊以40萬元購買的土地，最終被拍賣到206萬元，徐結(jié)朋以此“天價”競得。潛山縣土地收購儲備中心經(jīng)營股股長李東友告訴記者，拍賣前他們評估該宗土地的市場價格應(yīng)該在100萬元以內(nèi)，拍賣會上徐結(jié)朋的報價已經(jīng)“虛高”，他在會上向其作出提醒，但對方似乎“志在必得”。

　　痘姆鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長張偉說，這個招商項目是原鄉(xiāng)長馬志云經(jīng)手的，現(xiàn)在他已不在該鄉(xiāng)任職。日前，記者與馬志云取得聯(lián)系，他表示，當(dāng)時確實希望徐結(jié)朋能將這塊土地“拿下”，目的是為了下一步的整體開發(fā)。當(dāng)時鄉(xiāng)政府幾個干部聚在一起商量，為了讓徐結(jié)朋“拿下”這塊土地，承諾會給他適當(dāng)?shù)难a償。

　　拒繳，“天價標(biāo)”成“廢標(biāo)”

　　根據(jù)該宗土地掛牌出讓公告約定，競得人自簽訂《成交確定書》之日起30日內(nèi)，必須繳清出讓宗地價款，方能簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和補充協(xié)議。然而，徐結(jié)朋卻拒絕繳納余下的165萬元土地出讓金。徐結(jié)朋說，他擔(dān)心鄉(xiāng)政府不能履行承諾辦理相關(guān)手續(xù)，錢會打了水漂。潛山縣國土資源局多次催繳也無果。

　　165萬元的土地出讓金沒有到位，意味著此次土地使用權(quán)出讓沒有成功，“天價標(biāo)”成了“廢標(biāo)”。

　　縣政府：該宗土地將再次拍賣

　　由于土地出讓金無法追繳，今年1月份，潛山縣國土資源局向縣政府請示：一、追究競得人違約責(zé)任，將其原繳納的競買保證金，作為違約金予以罰沒，上繳財政；二、建立“黑名單”制度，禁止徐結(jié)朋三年內(nèi)參與潛山縣國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓活動；三、該宗土地納入政府儲備，待條件具備時再公開出讓。 3月24日，潛山縣分管副縣長徐巖和縣長石力分別作出批示：請國土局依法按規(guī)定處理，不能讓惡意競標(biāo)者得到好處。

　　問題：拆?留?購房戶咋辦?

　　潛山縣政府一位干部表示，先占地、后審批，先建房、后規(guī)劃，會造成一系列后果，如果土地招標(biāo)后被徐結(jié)朋以外的開發(fā)商買走，其已搶先建成的商品房因系違法建筑，受不到任何法律保護，將使購房者遭到經(jīng)濟損失。

　　據(jù)一些房產(chǎn)商介紹，很多地方在土地出讓前，基本確定了開發(fā)單位，并將前期本應(yīng)由政府承擔(dān)的拆遷費用推給開發(fā)單位，最后在交土地出讓金時統(tǒng)一結(jié)算。 “不批就建”、“少批多建”、“先建后批”等現(xiàn)象突出。

　　該宗土地即將重新掛牌出讓，但上面的違法建筑是拆還是留？如果拆，老百姓交納的購房款怎么追回？如果不拆，土地已經(jīng)開發(fā)完畢，誰又會來競買這塊土地？潛山縣國土資源局局長江金保說，這確實是件前所未遇的難題，他們正在考慮聯(lián)合購房戶來競買該宗土地的可能性。

　　安徽省公共關(guān)系學(xué)會專家張寶認(rèn)為，對于樓盤開發(fā)中存在的違規(guī)違法操作行為，不僅要追究開發(fā)商的責(zé)任；對那些縱容或串通企業(yè)明目張膽地違法開發(fā)的有關(guān)部門，失職問責(zé)制必須落到實處！(安徽商報 左倫 陳大名)