外來工用工大市深圳今年開春以來“黑職介”案件劇增,僅第一季度便有上千民工被騙取錢財(cái)。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)認(rèn)為,“黑職介”案激增暴露出當(dāng)前職介機(jī)構(gòu)管理制度存在嚴(yán)重缺陷,有關(guān)部門應(yīng)多措并舉形成合力,規(guī)范職介市場(chǎng)、加強(qiáng)公益就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),擠壓“黑職介”的生存空間,維護(hù)求職者的合法權(quán)益。
專業(yè)化:求職者難逃騙子“五指山”
“2008年全年,南山區(qū)檢察院僅受理了4件招工詐騙犯罪案件,涉案15人。”深圳市南山區(qū)檢察院公訴二科科長(zhǎng)李景優(yōu)對(duì)記者說,“但在金融危機(jī)致使失業(yè)率攀升的2009年第一季度,我們受理的招工詐騙犯罪案件就達(dá)到7件83人,與去年相比簡(jiǎn)直是幾何級(jí)增長(zhǎng)!
在這7宗案件里,有一個(gè)“深圳市興才勞務(wù)派遣有限公司”(以下簡(jiǎn)稱興才公司)堪稱“黑職介”的典型。興才公司成立于2008年12月9日,2009年2月13日遭深圳市公安局南山分局立案?jìng)刹。就在這短短的兩個(gè)月間,被興才公司詐騙的求職者多達(dá)1146人,涉案總金額近20萬元。南山區(qū)檢察院偵監(jiān)科科長(zhǎng)魏軍告訴記者:“興才公司的組織架構(gòu)相當(dāng)嚴(yán)密,詐騙手段高超,這是眾多求職者上當(dāng)受騙的最主要原因之一!
魏軍認(rèn)為,2009年被查處的數(shù)家“黑職介”和興才公司存在很多共同點(diǎn),參與招工詐騙的均是有組織、有預(yù)謀、有分工、具有一定規(guī)模的犯罪團(tuán)伙。這些犯罪團(tuán)伙在行騙中均打出貌似正規(guī)的招牌,如“××人才市場(chǎng)”“××中介服務(wù)公司”“××勞務(wù)派遣有限公司”等等,以此吸引求職者應(yīng)聘。
為了讓求職者“放心”,詐騙團(tuán)伙有組織機(jī)構(gòu),有明確分工,設(shè)立各種部門迷惑求職者,層層行騙,直至騙光求職者身上所有的錢。如興才公司擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,設(shè)立經(jīng)理室、安置部、推薦部、業(yè)務(wù)部等多個(gè)部門,甚至還建有員工宿舍、食堂等,唯獨(dú)沒有勞動(dòng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)許可證。
詐騙分子首先以低門檻、好職位、高薪水等各種誘人的招聘信息蒙蔽求職者,然后誘騙求職者到公司繳納報(bào)名費(fèi)、體檢費(fèi)、工本費(fèi)等各種費(fèi)用,并安排一整套看似規(guī)范的筆試、面試等程序,想盡一切辦法榨干求職者身上的金錢。
在騙光求職者的財(cái)物后,“黑職介”按照求職意愿派專人、專車送求職者去工廠“上班”,途中采取各種方法忽悠求職者放棄求職:或?qū)⑶舐氄叻旁凇耙庀颉惫鹃T口即逃離;或以工廠暫不招人為由拖延時(shí)間;或要求被害人頻繁更改求職意向消磨求職者的意志;或?qū)⑶舐氄咚屯鶆趧?dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)環(huán)境差的小企業(yè)迫使其自動(dòng)離開。
相關(guān)案件還顯示,招工詐騙犯罪團(tuán)伙常將行騙場(chǎng)所設(shè)立于南頭、白石洲、大沖等人流密集的鬧市區(qū),大量外來務(wù)工人員則聚居在周邊的城中村,目的是提高行騙的成功率。
究?jī)?nèi)幕:“白轉(zhuǎn)黑”以假亂真
那么,這些“黑職介”何以能做到“以假亂真”?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面,“黑職介”的頭頭多是曾經(jīng)從事職介工作的業(yè)內(nèi)人士,鉆勞務(wù)市場(chǎng)的空子駕輕就熟。
以興才公司為例,其組織結(jié)構(gòu)明確,下設(shè)經(jīng)理室、安置部、推薦部、前臺(tái)、業(yè)務(wù)部等部門,幾乎與合法經(jīng)營(yíng)的人力資源派遣公司沒區(qū)別。這些部門分工明確、各司其職,經(jīng)理室主要負(fù)責(zé)公司的管理及面試,安置部和推薦部主要負(fù)責(zé)面試成功后已交費(fèi)的求職者的工作安排,前臺(tái)主要負(fù)責(zé)接待、登記和收費(fèi)工作,業(yè)務(wù)部主要負(fù)責(zé)發(fā)放招工傳單,招徠求職者到公司應(yīng)聘。
興才公司的負(fù)責(zé)人原先便是華南人才市場(chǎng)總經(jīng)理,“曾經(jīng)做過正規(guī)的職介工作”。在他的組織指揮下,興才公司專門針對(duì)那些文化層次低、無業(yè)務(wù)技能、急于找工作的外來求職者,這些人往往社會(huì)閱歷淺、思想單純、分辨能力差,行騙成功率相對(duì)較高。
另一方面,部分“黑職介”的成員曾是招工詐騙的受害者,為了一己私利,從受害者甘愿淪為招工詐騙的幫兇,騙起求職者來輕車熟路。魏軍說,這些人被騙后生活沒有著落,一旦被“黑職介”勸誘,就很容易從受害者變成詐騙的幫兇!斑@部分人數(shù)量不少,興才公司涉案的37名犯罪嫌疑人中,至少有十多人是曾經(jīng)的受害者,實(shí)在讓人既可憐又可氣!
呼喚加大公益職介建設(shè)力度
深圳市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)就業(yè)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者專訪時(shí)說,“黑職介”的存在給求職者、勞務(wù)市場(chǎng)乃至整個(gè)社會(huì)造成的消極影響越來越大,要保證職介市場(chǎng)的正常秩序,不僅需要從嚴(yán)打擊“黑職介”,而且需要為求職者提供更多便利的公益性的職介服務(wù),從而擠壓“黑職介”的生存空間。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,黑職介流動(dòng)作戰(zhàn)、信息靈通、手法多樣,建議建立和完善以市公安或城管部門為主、相關(guān)職能部門配合的深圳市打擊勞務(wù)詐騙機(jī)制,以加大對(duì)勞務(wù)詐騙的打擊力度。“對(duì)以職業(yè)介紹、人才中介服務(wù)為幌子騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動(dòng),由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從事勞務(wù)中介、人才中介及職業(yè)培訓(xùn)的行為,由城市管理部門依照國(guó)家有關(guān)法律和市政府有關(guān)文件的要求依法查處。”
深圳市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,目前合法的職介機(jī)構(gòu)包括人事部門批準(zhǔn)的人才交流中心、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的職業(yè)介紹所以及工商部門批準(zhǔn)的信息咨詢公司。然而,這種多頭管理的局面導(dǎo)致有關(guān)部門不易有效整合力量打擊非法職介機(jī)構(gòu)。因此,要規(guī)范職介管理市場(chǎng),必須結(jié)束“多頭管理”現(xiàn)狀。應(yīng)適當(dāng)提高入門條件,并嚴(yán)格審批手續(xù),把職業(yè)中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行管理。勞動(dòng)、人事、公安、工商、物價(jià)等部門形成協(xié)同配合之勢(shì),組成勞動(dòng)力市場(chǎng)管理專門機(jī)構(gòu),形成長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。人事部門查處人才交流機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為,工商部門查處公司的超范圍經(jīng)營(yíng)行為,公安部門查處各類詐騙行為,部門各司其職,各負(fù)其責(zé)。
南山區(qū)檢察院檢察官饒珠華則建議,對(duì)違規(guī)的職介機(jī)構(gòu),應(yīng)建立“黑名單”制度,定期在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公布被查處的黑職介機(jī)構(gòu),對(duì)所有上過“黑名單”的職介機(jī)構(gòu)人員罰處“禁業(yè)令”。通過這種法制宣傳,提高求職者辨別招工詐騙犯罪的能力,增強(qiáng)他們對(duì)招工詐騙犯罪的防范意識(shí),最大限度地堵塞招工詐騙犯罪空間。
從為勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù)的角度出發(fā),深圳市勞動(dòng)保障局建議建立健全覆蓋市、區(qū)和街道三級(jí)公益職介就業(yè)服務(wù)體系,免費(fèi)為求職者和用工單位提供高效、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等綜合性服務(wù)。此外,在每年招工求職高峰期,應(yīng)堅(jiān)持舉辦系列免費(fèi)公益性招聘會(huì),為廣大求職者提供免費(fèi)、便捷、安全的職介服務(wù),擠壓黑職介的生存空間。
“除了公布‘黑名單’,應(yīng)當(dāng)再公布一個(gè)‘紅名單’,就是正規(guī)的有信譽(yù)的職介機(jī)構(gòu)的名單!蔽很娬f,“通過網(wǎng)絡(luò)和其他途徑發(fā)布這兩個(gè)名單,那么求職者就會(huì)找到更合適的地方求職,使它們成為外來務(wù)工人員求職的重要指引,‘黑職介’詐騙的幾率就會(huì)大大下降”。 (本刊記者 詹奕嘉)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved