中新網臺州8月8日電(記者 柴燕菲 通訊員 王先富)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通的工作人員，在為私營企業(yè)征地中，將領取的所謂“征地特別工作費”145萬占為已有。這一行為是否構成貪污罪，成為了控辯雙方爭議的焦點。8月7日，浙江省臺州市中級人民法院一審宣判了這起頗有爭議的受賄、貪污案。

　　檢察機關指控和法院查明：2003年上半年，時任臨海市小芝鎮(zhèn)工辦主任的被告人盧善本以朋友吳某的名義從里洋建材廠取得33.4%的干股，并從中獲得利益2萬余元。

　　2004年上半年，盧善本調入臨海市大田街道辦事處，并受命參與處理下沙屠村征地工作。2004年期間，浙江正特集團有限公司董事長陳某為盡快落實征地工作，分二次送給盧善本6萬元現(xiàn)金，盧予以收受。

　　2005年，盧善本和駐村干部羅丙亮(另案處理)以征地工作組成員身份，負責發(fā)放下沙屠村被征地戶的土地款、青苗款和其他費用。盧善本以需要“擺平”各種關系為名，陸續(xù)從正特集團領取了140萬元其他費用，以“特別工作費”的名義支付給畢某、劉某等村民約71萬元，將剩余69余萬元占為己有。羅丙亮也向正特集團領取了170萬元其他費用，尚余76萬元，盧善本和羅丙亮商量后予以私分，盧善本實際分得40萬元。2007年3月，盧善本收到村民畢某的恐嚇短信，擔心事發(fā)，將非法占有的錢款送給村民劉某、羅某某等人，并叫他們打了以領到“特別工作費”名義的收據(jù)，并將收款時間倒簽為2006年2月。

　　被告人盧善本辯稱：起訴書指控其貪污145萬元征地費用，屬于款項性質認定錯誤。因為其與羅丙亮分別向正特集團領取的140萬元、170萬元，不是征地款，而是他們的額外工作經費，與征地款無關。這些錢款，主要是為了“擺平”阻撓征地的各種關系，是臺州各地征地中的一種通用的“特別工作費”，均已用或以后還要用在征地工作中，故檢察機關指控其犯貪污罪是不能成立的。

　　盧善本的辯護人認為，起訴書指控的貪污款項不是公款，更不是刑法意義上的公共財產，而是正特集團企業(yè)的賬外資金，故被告人的行為不構成貪污罪。他們因收到恐嚇短信，采取了補救措施，這是假想犯罪。對于羅丙亮的76萬元，盧善本只是協(xié)助羅丙亮將76萬元中的40萬元轉移到羅某某手中，而羅某某與羅丙亮系兄弟，盧的行為不構成共同貪污。

　　法院審理認為，盧善本、羅丙亮是政府為企業(yè)征地工作專門成立的工作組成員，而且是在征地工作中接受了企業(yè)款項。這些款項，盡管是劃入個人帳戶，但企業(yè)本意是劃給工作組的。本案所涉的土地征用款項(包括所謂的特別工作經費)是政府部門(即臨海市大田街道辦事處下沙屠村征地工作組)掌控和管理的私營企業(yè)(即正特集團)財產，以公共財產論。被告人盧善本身為國家工作人員，利用職務便利，侵吞公共財物達145萬元，其行為已構成貪污罪。被告人盧善本身為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受企業(yè)干股、財物，受賄數(shù)額達8萬余元，其行為已構成受賄罪。遂依法作出一審判決，被告人盧善本犯受賄罪判處有期徒刑8年；犯貪污罪判處有期徒刑15年，合并決定執(zhí)行有期徒刑20年。同時，追繳其違法所得計人民幣117萬元，沒收個人財產20萬元。