兩岸ECFA為大勢(shì)所趨 兩岸經(jīng)貿(mào)新時(shí)代道路已暢通

　　ECFA帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處已為島內(nèi)民眾所認(rèn)知，但經(jīng)濟(jì)上的好處未必導(dǎo)致政治上的受益，島內(nèi)政壇變化詭異。

　　8月17～18日兩天，臺(tái)灣“立法院”連續(xù)審查通過(guò)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，并完成相關(guān)“法律”的“修正”程序，至此，攸關(guān)該協(xié)議能否按時(shí)于明年元旦生效的主要障礙被排除，通向兩岸經(jīng)貿(mào)新時(shí)代的道路已經(jīng)暢通。

　　成效共享，雙方各有收益

　　關(guān)于該協(xié)議，早期收獲產(chǎn)品清單最受關(guān)注。據(jù)相關(guān)規(guī)定，大陸將在兩年內(nèi)分三期將539項(xiàng)臺(tái)灣產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，而同期臺(tái)灣將267項(xiàng)大陸產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，以2009年兩岸貿(mào)易額計(jì)算，所涉及的金額分別為138.4億美元與28.6億美元。與商品貿(mào)易同時(shí)、并被一般媒體所忽視的是，兩岸在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放方面的承諾。臺(tái)灣在商業(yè)、通信、配銷、運(yùn)動(dòng)休閑等九項(xiàng)服務(wù)業(yè)做了允許大陸企業(yè)設(shè)立獨(dú)資、合資、分公司等商業(yè)據(jù)點(diǎn)，并允許大陸銀行在臺(tái)設(shè)立辦事處一年后，即可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行。臺(tái)灣官方認(rèn)為，僅以早期收獲清單中的貨品貿(mào)易為例，臺(tái)灣即可獲得百億美元以上的凈減稅收益，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在0.4個(gè)百分點(diǎn)，考慮到貿(mào)易的乘數(shù)效應(yīng)，及今年兩岸貿(mào)易額將至少上升30%的因素。

　　輿論冷靜分析，民眾熱切期盼

　　島內(nèi)媒體對(duì)協(xié)議通過(guò)審查關(guān)多以冷靜態(tài)度對(duì)待。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，協(xié)議在開(kāi)啟兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化與自由化序幕的同時(shí)，也將是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)今后開(kāi)啟“黃金十年”的關(guān)鍵起點(diǎn)。島內(nèi)企業(yè)應(yīng)善加利用協(xié)議帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的服務(wù)業(yè)，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)幫助其加快國(guó)際化、規(guī)�；�的步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)力。《旺報(bào)》稱贊這是臺(tái)灣民眾與民主的勝利，朝野雙方通過(guò)表決過(guò)程各自充分展現(xiàn)了政治立場(chǎng)，而民眾利益也得到了確保�！吨醒肴�?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版更以“喝采”為題發(fā)表社評(píng)，認(rèn)為協(xié)議為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要保證。隨著協(xié)議內(nèi)容的公布，島內(nèi)民眾對(duì)協(xié)議的態(tài)度由開(kāi)始時(shí)的疑慮轉(zhuǎn)向了擁護(hù)。特別是島內(nèi)“三中”群體(即中南部、中小企業(yè)、中下層)都可以從協(xié)議實(shí)施中取得看得見(jiàn)的立即收益，徹底改變了島內(nèi)的民意趨向。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的沉淀，支持協(xié)議的民眾呈持續(xù)上升的趨勢(shì)。7月初臺(tái)灣“陸委會(huì)”調(diào)查顯示，支持簽ECFA與認(rèn)為簽署ECFA將給臺(tái)灣帶來(lái)好處的民眾超過(guò)60%。臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”的調(diào)查表明，島內(nèi)中小企業(yè)對(duì)ECFA的支持度已達(dá)67.2%�？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在島內(nèi)多數(shù)民眾已經(jīng)在熱烈期待協(xié)議實(shí)施后可能帶來(lái)的實(shí)惠。

　　“照表操課”，雙方都有交待

　　在馬英九主導(dǎo)下，國(guó)民黨已經(jīng)將ECFA作為年底“五都”選舉中的重要王牌，五位候選人都在打協(xié)議政績(jī)牌，因此必須加快其相關(guān)審議過(guò)程。鑒于7月初，民進(jìn)黨曾在臺(tái)灣“立法院”強(qiáng)烈阻撓協(xié)議的審議過(guò)程，藍(lán)綠雙方還因此爆發(fā)了流血沖突，為防止8月的最后程序再生變數(shù)，藍(lán)營(yíng)采取了軟硬兩手：一方面，藍(lán)營(yíng)對(duì)外表達(dá)了強(qiáng)硬立場(chǎng)。國(guó)民黨文傳會(huì)主任蘇俊賓表示，國(guó)民黨不惜一戰(zhàn)，一定要在8月完成相關(guān)審議程序。國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)發(fā)布“甲級(jí)動(dòng)員令”，宣示不惜再戰(zhàn)的決心。國(guó)民黨中央政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)林益世甚至威脅說(shuō)，如果民進(jìn)黨不接受“全案表決”，“沖突就在所難免”。另一方面，國(guó)民黨也同意在表決過(guò)程中，在完成“逐條討論、全案表決”程序后可提“附帶決議”，最后還接受了“連續(xù)表決十六次”，即同意民進(jìn)黨就協(xié)議各條提出修正案，再以人數(shù)優(yōu)勢(shì)加以否決，從而成功化解了民進(jìn)黨要求“逐條表決”的壓力。民進(jìn)黨經(jīng)過(guò)7月初全力阻撓后，一度宣布退出“立法院”審查，但很快發(fā)現(xiàn)島內(nèi)民意已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)向，玩弄了一年多的“抹黑”伎倆失效，黨內(nèi)高層開(kāi)始感到危機(jī)，暗暗調(diào)整了策略。這可從蔡英文對(duì)ECFA的前后表態(tài)看出。從上半年的高調(diào)談?wù)摗懊襁M(jìn)黨上臺(tái)后將公投廢除ECFA”，到聲稱“想通了”，不能“狗吠火車”，最后談及“會(huì)跟著民意走，并依當(dāng)時(shí)的民主程序來(lái)進(jìn)行”。

　　在作法上民進(jìn)黨采取了兩面手法，一方面拋出“要逐條、要表決、要英文版、要‘公投’”的“四要”原則，繼續(xù)攻擊兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議將使臺(tái)灣“喪失主權(quán)”，向綠營(yíng)支持者表示其“反對(duì)到底”的決心。一方面，又提出不要上國(guó)民黨圈套。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)書(shū)記長(zhǎng)潘孟安稱，民進(jìn)黨要小心不要中了國(guó)民黨制造的“為反對(duì)而反對(duì)”的圈套，一旦審議過(guò)程再次爆發(fā)沖突，只會(huì)給國(guó)民黨在“五都”選舉中做文章的空間，民進(jìn)黨要盡力避免。在藍(lán)綠各有考慮的情況下，ECFA審議的最后階段可謂波瀾不驚，出奇地平和。雖然審查歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)13小時(shí)，民進(jìn)黨共提出18個(gè)包括ECFA名稱、序言、及16個(gè)條文等修正動(dòng)議，藍(lán)綠雙方展開(kāi)了馬拉松式發(fā)言辯論，歷經(jīng)19次投票表決，“全案表決”時(shí)民進(jìn)黨又全體棄權(quán)，但當(dāng)晚(8月17日)10時(shí)15分，審議程序順利完成。整個(gè)過(guò)程可以說(shuō)是藍(lán)綠雙方都在“照表操課”，各自有了向支持者解釋的空間：藍(lán)營(yíng)可解讀為“全案表決”，綠營(yíng)既可認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了“逐條表決”，又避免了直接站在民眾利益的對(duì)立面。

　　政壇變化詭異，藍(lán)消綠長(zhǎng)仍在繼續(xù)

　　隨著ECFA即將正式生效，島內(nèi)政壇出現(xiàn)詭異變化。一方面，民進(jìn)黨內(nèi)部因“五都選舉”出現(xiàn)分化，不少人對(duì)協(xié)議表示“有條件支持”。宣布脫離民進(jìn)黨參選大高雄市長(zhǎng)的楊秋興就表示要正視臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在不開(kāi)放大陸勞工與農(nóng)產(chǎn)品前提下“絕對(duì)支持ECFA”�，F(xiàn)任臺(tái)南市長(zhǎng)的民進(jìn)黨人許添財(cái)在大批民進(jìn)黨已“幫派化”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要以“中庸之道迎ECFA”。臺(tái)南縣長(zhǎng)蘇煥智對(duì)ECFA的態(tài)度也發(fā)生了變化。這些人在民進(jìn)黨內(nèi)的資歷老，代表著民進(jìn)黨支持基礎(chǔ)的相當(dāng)一部分南部民眾的意向。這正是民進(jìn)黨最后不得不調(diào)整策略的原因所在。

　　另一方面，雖然ECFA已經(jīng)證明馬英九當(dāng)局在引導(dǎo)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走上正確道路方面功不可沒(méi)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也已走出低谷(今年增長(zhǎng)率估計(jì)達(dá)8%以上)，但藍(lán)營(yíng)在即將到來(lái)的“五都選舉”中依然處于被動(dòng)挨打的局面。藍(lán)營(yíng)不僅在臺(tái)南、高雄兩市的選舉聲勢(shì)越來(lái)越弱，在臺(tái)北、新北兩市的選情也不容樂(lè)觀。眼下，民進(jìn)黨已經(jīng)將“五都”選舉主軸調(diào)整為“向貧窮宣戰(zhàn)”，針對(duì)此波經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未能有效解決的失業(yè)和貧富差距等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)中下層民眾的同情與支持。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2009年島內(nèi)貧富差距上升到6.34倍，僅次于2001年的6.39倍，居戰(zhàn)后第二高。今年頭七個(gè)月島內(nèi)工業(yè)與服務(wù)業(yè)雇員的平均收入扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際收入甚至低于1993年。這些信息已經(jīng)成為綠營(yíng)反馬的重要理由。各項(xiàng)調(diào)查也顯示，民眾對(duì)馬英九的滿意度并未因ECFA獲得通過(guò)而得到有效提高，而且未來(lái)形勢(shì)發(fā)展依然看不到有任何好轉(zhuǎn)的跡象。特別是楊秋興脫黨參選不僅未動(dòng)搖陳菊在大高雄的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，反而擠占了國(guó)民黨候選人黃昭順的支持群眾。形成了詭異的陳、楊?yuàn)A殺黃昭順的局面。許添財(cái)也因此放棄了宣布脫黨參選的計(jì)劃。

　　馬英九仍有可為， ECFA乃大勢(shì)所趨

　　半年多來(lái)國(guó)民黨在選舉中一再失利不僅喪失了在“立法院”2/3多數(shù)席次的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且年底“五都”選舉也面臨嚴(yán)重沖擊，馬英九勢(shì)必將在年底前對(duì)人事進(jìn)行重大調(diào)整，以確保全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不致惡化并加強(qiáng)施政效率。依目前臺(tái)灣官方估計(jì)，今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)8.2%，而明年的增速將放緩到不及5%，亦即馬英九2008年競(jìng)選時(shí)提出的6%增長(zhǎng)目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。在即將面臨2012年“大選”的緊要關(guān)頭，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)將是馬英九明年施政的重點(diǎn)，而ECFA也將自明年元旦起正式生效，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生重要影響。依照臺(tái)灣官方的統(tǒng)計(jì)，今年前七個(gè)月，臺(tái)灣對(duì)外出口額為1558億美元，較上年同期增長(zhǎng)47%，其中對(duì)大陸和香港出口665億美元，增長(zhǎng)了57.8%，快于其他出口市場(chǎng)。對(duì)外出口依然是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力。ECFA即將生效，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)兩岸將面臨如何充分發(fā)揮協(xié)議成果，并加快后續(xù)協(xié)商進(jìn)程的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后國(guó)際市場(chǎng)依然動(dòng)蕩不安，充滿變數(shù)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為臺(tái)灣可以利用的最大王牌，而ECFA開(kāi)啟的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化的過(guò)程，又將發(fā)揮綜合效應(yīng)，成為馬英九開(kāi)啟臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金十年”的重要憑借。由于兩岸既存的結(jié)構(gòu)性差異，未來(lái)兩岸協(xié)商面臨的難題會(huì)越來(lái)越大，但加強(qiáng)合作的趨勢(shì)已成為兩岸各界深刻共識(shí)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)必將從兩岸經(jīng)濟(jì)合作受益。至于馬英九當(dāng)局能否享受政治上的好處，則還要看其在其他方面的努力了。(來(lái)源：世界知識(shí))