中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)臺灣《中國時報》報道，臺灣遠(yuǎn)東集團(tuán)成立六十周年，邀請成功大學(xué)社會科學(xué)院院長、前“財政部長”何志欽擔(dān)任召集人，邀請李顯峰、林建甫與謝德宗等學(xué)者，共同撰寫《財政與金融白皮書》，分析島內(nèi)當(dāng)前的問題與趨勢，提出具體、前瞻性的建議。學(xué)者認(rèn)為，改革稅制應(yīng)秉持開源節(jié)流的原則，同時鼓勵金融創(chuàng)新并建立金融預(yù)警機(jī)制。

　　高所得者遺贈稅率過低

　　報告指出，近年來臺灣民眾租稅負(fù)擔(dān)率(賦稅收入占民眾生產(chǎn)毛額的比例)偏低，無法充裕臺灣建設(shè)及當(dāng)局施政所需財源。

　　為達(dá)到起碼的租稅公平，當(dāng)局2006年開始實施所得稅最低稅負(fù)制，但這只是一個以富濟(jì)富、局部性與過渡性的方案。問題的核心在于，高所得者遺贈稅率過低，形成租稅公平的盲點，此外則是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的租稅獎勵太浮濫。

　　因此，必須要解決傳統(tǒng)社會福利方案只能濟(jì)貧未能脫困的缺點，以及如何在租稅改革上達(dá)到節(jié)約能源與環(huán)境永續(xù)，解決島內(nèi)能源浪費，使用效率過低的問題。

　　建立終生財富移轉(zhuǎn)稅制

　　報告提出，社會公平與經(jīng)濟(jì)效率是攸關(guān)租稅改革成敗的關(guān)鍵。應(yīng)該用租稅公平來制衡過多的租稅優(yōu)惠，并用租稅效率來延續(xù)、重建因扭曲而失靈的誘因機(jī)制。

　　報告建議，所得稅制與財富稅制的改革層面，可分為三個部分。首先是要讓高財富者該負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，達(dá)成世代移轉(zhuǎn)分配均等、縮小貧富差距的目標(biāo)。學(xué)者建議，設(shè)置遺產(chǎn)贈與兩稅合一新制，建立終生財富移轉(zhuǎn)稅制，把稅率提升到20%，重建日益流失的社會公平。

　　“促產(chǎn)條例”應(yīng)該完全落日

　　此外，報告認(rèn)為，“促產(chǎn)條例”應(yīng)該要完全落日，把營所稅降低，將“產(chǎn)創(chuàng)條例”中的研發(fā)投抵和中小企業(yè)之補(bǔ)助完全取消，并廢除企業(yè)未分配盈余加征10%的制度。學(xué)者認(rèn)為，此法簡單透明，稽征成本又小，可獲工商團(tuán)體支持，能重健全球化強(qiáng)力沖擊下的企業(yè)競爭力。

　　第三，則是要建立“勞動所得租稅補(bǔ)貼制度(EITC)”，以工作取代社會福利，可以兼顧公平與效率。

　　同時，為因應(yīng)國際能源價格短缺，報告認(rèn)為，要循序漸進(jìn)建置能源稅，其中，“價格”是關(guān)鍵，把工商界生產(chǎn)的外部成本內(nèi)部化，并把現(xiàn)行已有的各項稅費，如空污費等，整合到能源稅中，再取消印花稅等不合時宜稅目，慢慢引導(dǎo)消費者與企業(yè)進(jìn)入低碳社會。