由海南省人大常委會華僑外事工委和省外事僑務(wù)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組,通過對澄邁、東方、萬寧、瓊海和文昌5個市縣調(diào)研,綜合分析認(rèn)為,海南省推進華僑農(nóng)場的改革發(fā)展工作雖然已取得較為顯著的成績,但目前仍然存在不少的困難和問題。
華僑農(nóng)場危房改造任務(wù)仍很艱巨
華僑農(nóng)場歸難僑職工的危房已完成國家下達(dá)的計劃改造任務(wù),但早期按低標(biāo)準(zhǔn)改造需再改造的歸難僑危房還沒有得到解決,非歸難僑職工的危房還沒有列入改造計劃,危舊房改造任務(wù)艱巨。東方華僑并場民族隊職工還住著茅草房,此外,部分華僑農(nóng)場學(xué)校還存在D級危房。如澄邁華僑農(nóng)場學(xué)校還有1200平方米教室和300平方米的教職工宿舍屬于危房,亟待改造。
社會保障制度有待于進一步完善
華僑農(nóng)場還有部分職工(主要是并場隊職工)還未參加基本養(yǎng)老保險,職工中斷繳費、欠費現(xiàn)象較多。據(jù)省人事勞動保障廳統(tǒng)計,截至2009年6月,海南華僑農(nóng)場仍有5799名職工未參加基本養(yǎng)老保險。
土地確權(quán)收尾工作進展較慢
據(jù)不完全統(tǒng)計,全省華僑農(nóng)場約有3.8萬畝土地糾紛尚未處理。一些農(nóng)場對外承包土地糾紛遺留問題突出,處理難度大。如澄邁華僑農(nóng)場1992年到2002年期間,向外承包轉(zhuǎn)讓土地88宗,面積達(dá)6.5萬畝,大部分土地承包轉(zhuǎn)讓手續(xù)不完備,界限不清。縣城南綜合總廠和澄邁華僑農(nóng)場的1.3萬畝土地租賃糾紛案還沒有得到解決。一些已判決的土地權(quán)屬糾紛案得不到執(zhí)行。全省華僑農(nóng)場還有12500.9畝土地尚未確權(quán)登記發(fā)證,其中彬村山華僑農(nóng)場在文昌市境內(nèi)待確權(quán)土地890畝;興隆華僑農(nóng)場未確權(quán)土地9582.97畝,主要是因權(quán)屬糾紛造成部分界限沒有簽章;澄邁大豐農(nóng)場待確權(quán)土地2028畝,主要是沿海沙灘地。
華僑農(nóng)場經(jīng)營體制改革相對滯后
海南省華僑農(nóng)場尚未按照中央和省政府文件的要求,對土地和橡膠等長期經(jīng)濟作物實行職工家庭承包經(jīng)營,華僑農(nóng)場經(jīng)營體制改革進展緩慢。一些華僑農(nóng)場土地被征用以后,職工面臨就業(yè)安置問題。華僑農(nóng)場職工特別是歸難僑職工收入仍偏低,部分歸難僑生產(chǎn)生活困難。
省人大調(diào)研組提出四條建議
針對以上存在的問題,調(diào)研組建議,首先要進一步加大華僑農(nóng)場歷史遺留問題的解決力度。繼續(xù)做好體制改革后續(xù)工作,妥善解決華僑農(nóng)場土地糾紛,依法保護華僑農(nóng)場土地權(quán)益。繼續(xù)解決好華僑農(nóng)場職工的社會保障問題,全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。繼續(xù)抓好華僑農(nóng)場職工危房改造工作。對部分華僑農(nóng)場學(xué)校存在的D級危房問題,要采取有效措施,盡快解決;二要努力做好農(nóng)場土地資源的有效利用;三是要進一步加快華僑農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展步伐。四要穩(wěn)步推進華僑農(nóng)場經(jīng)營體制改革。(楊振東)
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