2010年3月10日9時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　全國政協(xié)委員 朱奕龍：我發(fā)言的題目是《發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢 促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展》。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國當(dāng)前面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)之一。當(dāng)前，我國社會發(fā)展進(jìn)入矛盾多發(fā)期，少數(shù)民族地區(qū)再不加快發(fā)展，會遲滯全國全面建設(shè)小康社會的步伐，也會給全國的和諧穩(wěn)定帶來不容忽視的隱患。為少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量，理當(dāng)成為僑務(wù)工作的重要內(nèi)容和各級僑聯(lián)義不容辭的責(zé)任。為此建議:

　　一、維護(hù)西部民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，發(fā)揮僑務(wù)工作獨(dú)特優(yōu)勢。

　　僑胞歷來具有熱愛和平統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)奮斗、愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)。僑務(wù)工作應(yīng)找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，在促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢。

　　一是著力與少數(shù)民族地區(qū)旅居海外僑胞加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定。少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的僑務(wù)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新疆旅居在海外的華僑華人有100多萬，在境外的藏族同胞有數(shù)十萬人。僑務(wù)工作既要建立與東部發(fā)達(dá)地區(qū)旅居海外僑胞的緊密聯(lián)系，也要盡快與少數(shù)民族地區(qū)旅居海外僑胞加強(qiáng)聯(lián)系、密切合作。以增進(jìn)親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地向少數(shù)民族地區(qū)海外僑胞宣傳國家的大政方針和家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，發(fā)揮“僑”的力量所具有的關(guān)懷、感化、同化作用，加深相互理解，堅(jiān)持聚同化異，促進(jìn)僑界團(tuán)結(jié)，鞏固和壯大和平統(tǒng)一力量，為推動少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧作貢獻(xiàn)。

　　二是著力優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷發(fā)展環(huán)境，壯大少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧力量。歸僑僑眷對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、依法管理宗教事務(wù)、維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展、增進(jìn)與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系具有重要作用。因此，保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷的合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的根本途徑。建議僑務(wù)工作應(yīng)把關(guān)心、支持少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷自我發(fā)展作為重要任務(wù)，充分宣傳黨和國家的政策、法規(guī)，鼓勵和幫助歸僑僑眷創(chuàng)業(yè)，增進(jìn)他們與祖(籍)國的感情，達(dá)到“安內(nèi)引外”、促進(jìn)和諧的效果。

　　三是著力發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)文化的獨(dú)特優(yōu)勢，增強(qiáng)凝聚力、向心力。少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)土人情各異，傳統(tǒng)文化得天獨(dú)厚，對增進(jìn)港澳臺同胞和海外僑胞對中華民族的認(rèn)同感和民族凝聚力意義重大。建議僑務(wù)工作應(yīng)積極支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化發(fā)展，架起與旅居海外的少數(shù)民族地區(qū)僑胞的橋梁，以民族文化教育為核心，大力開展民族精神和愛國主義教育，不斷加強(qiáng)情感溝通，增強(qiáng)認(rèn)同感，提高歸屬感，增強(qiáng)僑胞的向心力和凝聚力。

　　二、擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)對外開放，建立僑務(wù)工作互動合作機(jī)制。

　　對外開放程度不夠是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展滯后的重要因素之一。僑務(wù)工作應(yīng)著力建立廣泛的互動合作平臺，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)開放。

　　一是建立東西部地區(qū)僑務(wù)工作交流合作平臺。30多年來，東部僑務(wù)工作在促進(jìn)對外開放中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作具有很強(qiáng)的示范作用。在貫徹實(shí)施國務(wù)院西部開發(fā)辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)東西互動深入推進(jìn)西部大開發(fā)的意見》的過程中，建立東西部僑務(wù)工作互動合作機(jī)制意義重大。建議參照東西部互學(xué)互助對口扶貧協(xié)作模式，建立東西部僑務(wù)工作對口協(xié)作機(jī)制，逐步拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　二是搭建西部、東部、國外華人華僑團(tuán)體交流合作平臺。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為西部少數(shù)民族地區(qū)與毗鄰的中亞、南亞、東南亞和中東地區(qū)聯(lián)系交流合作創(chuàng)造了良好的條件。建議東部僑務(wù)工作主動承擔(dān)起西部僑務(wù)工作和國外華人華僑團(tuán)體聯(lián)系交流的橋梁，共同開創(chuàng)西部少數(shù)民族地區(qū)對外開放的新局面。

　　三是組建少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作合作交流平臺。少數(shù)民族地區(qū)大多地理位置相鄰、地緣相近，在建設(shè)統(tǒng)一完善的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范有序的市場秩序以及區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”開通、區(qū)域信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作、區(qū)域旅游合作等方面有著迫切愿望和要求。建議盡快召開少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作會議,建立少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)席制度，拓展區(qū)域合作渠道。