中國高官群進入"海歸"、"高智"新時代

文�牐��犗拈�芳

�牐� 解讀今日中國高官群體，不難發(fā)現(xiàn)，以往清一色的中共長征干部、抗戰(zhàn)干部、以至于土改干部、文革干部已悄悄被一批高知識、高學(xué)歷、高職稱的年輕一代新銳取代，其中不乏具有海外學(xué)業(yè)經(jīng)歷、博士及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱者。中共已經(jīng)進入全部具有高等級學(xué)歷做官時代。

�牐犜谥泄哺吒扇褐�，以"海歸"的崛起最為引人注目。隨著八十年代出國潮的始發(fā)，收獲期從九十年代就已經(jīng)開始，其中已有相當(dāng)一部分"海歸"進入政府機關(guān)，并逐步進入中層官員行列，至近年亦有相當(dāng)數(shù)量進入部級高官行列。

�牐�"海歸"在中國的三大高峰期

�牐犜谖母飿O左時期，"海歸"一度被打入另類，但那只是短暫年代。自中共建政初始，毛澤東、周恩來等有遠見卓識的領(lǐng)袖就對"海歸"極為重視，采取種種政策甚至不惜動用外交手段將飄落在外的知識人才引回國內(nèi)，以錢學(xué)森、錢三強、王淦昌、鄧稼先等為代表。與今日不同的是，此階段的"海歸"人士多在科技、教育領(lǐng)域，中共主要召回的是此類人才，進入政界的極為少見，除其它原因外，當(dāng)時的以共產(chǎn)黨打天下坐天下的政權(quán)對于海外知識分子參與治理國家還多少抱有相當(dāng)?shù)囊蓱]。新中國成立后的第一批"海歸"為祖國的科學(xué)技術(shù)及教育包括文藝事業(yè)的發(fā)展做出不可磨滅的貢獻，在某種意義上，是美國及歐洲培養(yǎng)的一批科學(xué)家將中國的衛(wèi)星送上天，并奠定了中國發(fā)展導(dǎo)彈、原子彈的基礎(chǔ)。

�牐犘轮袊�成立后，迅即派出新一批青年學(xué)生赴蘇聯(lián)及東歐國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，同他們的上一代不同的是，他們完全為公派留學(xué)，到六十年代文革之前陸續(xù)歸國，起初分布在工業(yè)、國防及科學(xué)技術(shù)諸領(lǐng)域，并逐步領(lǐng)先于其同代人，擔(dān)任中級官員。至文革后及八十年代、九十年代，這批""海歸中的許多人官至國家領(lǐng)導(dǎo)層，包括江澤民、李鵬、李嵐清、尉健行、鄒家華、劉華清、曹剛川等。 自八十年代開始，改革開放后的中國迎來了新一輪出國潮，這一輪的特點是，公派只占一定比鄰，多為自費留學(xué)：留學(xué)方向亦再次轉(zhuǎn)向以歐美為主，學(xué)科則涵蓋了經(jīng)濟、科技、文化等各領(lǐng)域。

�牐�"海歸"在北京高層鋒芒初露

�牐犞泄�"十六大"政治局委員行列中意外地出現(xiàn)一名有境外留學(xué)經(jīng)歷者，主政廣東的省委書記張德江。他曾在朝鮮金日成綜合大學(xué)經(jīng)濟系就讀，嚴格意義上看，張德江同現(xiàn)時的"海歸"有所不同。此屆中共最高層的年齡層在55歲至67歲之間，多出生在中共建政之前，就學(xué)在五十至六十年代，正逢大陸外派留學(xué)的斷層期，而現(xiàn)任中共九常委中僅羅干有過留德經(jīng)歷，而胡錦濤、溫家寶、吳邦國則與留學(xué)機會擦肩而過。

�牐牽梢哉f，"海歸"進入中國乃至中共高層的大時代尚未到來，但這并不否認這一潮流正在蓄勢待發(fā)，并已經(jīng)進入部長級行列。周小川即為其中代表。周小川責(zé)任中國人民銀行行長，54歲的周小川接任58歲的戴相龍出任中國人民銀行行長。擁有清華大學(xué)博士學(xué)位的周小川，成為該行50余年來的第11位行長，是該行第一位博士行長。周小川具有在美國修學(xué)的經(jīng)歷，早在趙紫陽任總理時期，他就以38歲年紀被派任外經(jīng)貿(mào)部部長助理，并成為中共未來的儲備干部。

�牐犞苁线�是中共高層罕見的學(xué)者型官員，擁有《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》、《外貿(mào)體制改革的探討》、《經(jīng)濟改革中的爭議性問題》、《中國財稅體制的問題與出路》、《人民幣走向可兌換》、《走向開放型經(jīng)濟》、《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計》、《建設(shè)市場經(jīng)濟的總體構(gòu)想與方案設(shè)計》、《邁向開放型經(jīng)濟的思維轉(zhuǎn)變》、《重建與再生-化解銀行不良資產(chǎn)的國際經(jīng)驗》、《轉(zhuǎn)軌期間的經(jīng)濟分析與經(jīng)濟政策》等重磅之作。

�牐犜诓块L級高官中，現(xiàn)教育部部長周濟亦具有與周小川類似的經(jīng)歷，周濟于1980年赴美國紐約州立大學(xué)（布法羅）機械工程系學(xué)習(xí)，先后獲碩士、博士學(xué)位。他還是中國工程院院士，是新一代高官中罕見的具有"海歸"、高學(xué)位及兩院院士身份人士。他屬于"學(xué)而優(yōu)則仕"的典型，由科研進而教授、校長，再經(jīng)武漢市市長任上進京進入北京權(quán)力圈。

�牐牞F(xiàn)任商務(wù)部部長呂福源亦具有在加拿大蒙特利爾大學(xué)工學(xué)院進行研修的經(jīng)歷，他起步為江澤民、李嵐清工作過的長春等第一汽車制造廠，先后任過機械工業(yè)部副部長、教育部副部長。

�牐犞袊�科學(xué)院院長路甬祥留學(xué)聯(lián)邦德國亞琛工業(yè)大學(xué)，獲工程科學(xué)博士學(xué)位�？萍疾坎块L徐冠華有在瑞典斯德哥爾摩大學(xué)做兩年訪問學(xué)者的經(jīng)歷，科技部副部長馬頌德1986年在法國巴黎第六大學(xué)計算機視覺專業(yè)就讀，另一名副部長程津培1987年畢業(yè)于美國西北大學(xué)有機化學(xué)專業(yè)。在外交部，副部長張業(yè)遂、周文重就讀于英國馬斯大學(xué)倫敦經(jīng)濟學(xué)院；水利部副部長索麗生曾就讀美國密執(zhí)安大學(xué)土木專業(yè)。

���爟稍涸菏繌恼�步伐加速

�牐犜谝酝�許多年，兩院院士從政尚多限于科技及社會科學(xué)領(lǐng)域，數(shù)任中國科學(xué)院院長郭沫若、盧嘉錫、周光召、路甬祥及曾任過副院長的錢學(xué)森、錢三強、嚴濟慈、竺可楨、吳有訓(xùn)、孫鴻烈等無一例外為中國科學(xué)院院士，路甬祥身兼中國科學(xué)院和中國工程院兩院院士。院士進入政界有個漸進過程。文革之前，郭沫若任過政務(wù)院副總理、人大副委員長，這多少基于他的其他身份。文革后最為引人注目的是中科院院士、航天系統(tǒng)工程專家宋健先出任航天工業(yè)部副部長，繼而長任至國家科委主任、國務(wù)委員。此外還有中科院院士、核物理專家先光亞出任國防科工委副主任兼科技委主任、中國科協(xié)主席。

�牐犞袊�工程院院士徐匡迪出任上海市市長亦一度成為關(guān)注熱點，接著再有中國工程院院士周濟任武漢市市長，再任教育部部長；現(xiàn)由兩院院士進入仕途的還包括科技部部長徐冠華，副部長程津培等。

�牐牬饲�，對于類似院士從政在內(nèi)地一度有過爭論，認為此舉屬于誤用人才，此說多少還帶有中國人才缺乏時期留下的固定思維程式。撇開上述觀點不論，現(xiàn)實至少反映了內(nèi)地人才的輩出局面，并直接驗證了中國領(lǐng)導(dǎo)人對人才的尊重與大膽使用。

�牐�博士級部長正成為未來潮流

�牐犖母锖笃�，一些有識之士開始對其他國家的政體和國家領(lǐng)袖的人才結(jié)構(gòu)進行研究，他們驚奇地發(fā)現(xiàn)，中國的鄰居蘇聯(lián)包括勃列日涅夫、柯西金等均具有大學(xué)學(xué)歷，并且都是理工科。至文革之后，一些關(guān)注世界風(fēng)云的人士又發(fā)現(xiàn)世界上許多國家的高級政府官員已不僅僅具有大專學(xué)歷，且相當(dāng)多人士為博士。這不能不說對后來的中共高層在人才的培養(yǎng)方面帶來影響。 對于中國來說，未來的發(fā)展顯然需要實現(xiàn)鄧小平后來所倡導(dǎo)的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化人才標(biāo)準，但如此對于軍隊打天下，工農(nóng)坐江山的既定觀念的改變有一個漸進的過程，并以犧牲一些人的既定利益為代價。從鄧小平提出上述目標(biāo)，歷經(jīng)了中共的十二大、十三大、十四大、十五大，至十六大才逐步實現(xiàn)。 其中一個顯著標(biāo)志，中國第一名公派留學(xué)生并在德國取得博士學(xué)位的韋鈺被任命為教育部副部長。其后，中國的部長級高官開始進入了博士時代，人們對此已不抱太多的疑問。其中一些人還兼為博士生導(dǎo)師、兼職教授。

�牐犂�如，科技部副部長劉燕華為中國科學(xué)院地理研究所自然地理專業(yè)博士學(xué)位、博士生導(dǎo)師；中國科學(xué)院院長路甬祥獲聯(lián)邦德國亞琛工業(yè)大學(xué)工程科學(xué)博士學(xué)位�？萍疾扛辈块L馬頌德在法國巴黎第六大學(xué)留學(xué)，獲計算機視覺專業(yè)法國國家博士學(xué)位。另一名副部長程津培1987年畢業(yè)于美國西北大學(xué)有機化學(xué)專業(yè)獲博士學(xué)位，還是博士生導(dǎo)師。外交部副部長喬宗淮為中科院力學(xué)研究所工程熱物理學(xué)碩士；水利部副部長索麗生為美國密執(zhí)安大學(xué)土木專業(yè)博士；近日，47歲的博士葛紅林出任成都市市長。葛紅林畢業(yè)于解放軍國防科技大學(xué)，并曾在加拿大溫莎大學(xué)做過兩年訪問學(xué)者。

�牐�"海歸"在政界形成梯隊

�牐犎绻�說"海歸"在政界高層尚屬起步，那么在基層則占據(jù)了相當(dāng)領(lǐng)域的崗位。在北京、上海、重慶、廣州等地海歸派從政已漸成趨勢。

�牐爠�悅倫是留學(xué)英國的博士，1993年底從海外歸來，目前擔(dān)任廣州市開發(fā)區(qū)管理委員會主任。他從一名海歸人員到現(xiàn)在的國家公務(wù)員，角色的轉(zhuǎn)變讓他感觸頗多。

�牐�"留學(xué)人員有通語言、懂經(jīng)濟、精于科技三重優(yōu)勢，熟悉海外環(huán)境和經(jīng)濟運作機制，管理也跟得上國際步伐，所以在聯(lián)系海內(nèi)外的人員方面可以充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。"他相信，通過改革試驗，不斷拓寬干部選拔范圍，盡納社會精英于政府之中，應(yīng)是未來中國政府公務(wù)員體系發(fā)展的大方向。

�牐犗駝�悅倫這樣從政的留學(xué)歸國人員如今在中國并不少見。廣東省佛山市的副市長李玉光、云浮市的市長鄭利平等都屬此例。而中國的北方大省遼寧省則于2001年7月拿出42名廳處級職位，專門面向出國留學(xué)人員公開招聘，結(jié)果引來120名海外留學(xué)人員回國報名。時隔不到半年，2001年12月，遼寧省政府又拿出118個縣處級以上公務(wù)員崗位，面向海外留學(xué)人員進行公開招聘。

�牐犛凶R之士認為，中國加入世貿(mào)組織后，受"沖擊"最大的就是政府，將高層次留學(xué)人員納入公務(wù)員體系，不僅可以將國外的先進管理經(jīng)驗帶回來，還可以逐步改善政府的辦事方法和效率，對政府入世和社會發(fā)展影響有利而深遠。

�牐犜�留學(xué)法國、經(jīng)過競爭上崗出任廣東省外國專家局局長的曹俊明是從政的"過來人"和成功人士，他說，相比其他行業(yè)，可能中國行政管理領(lǐng)域更需要掌握先進科學(xué)和觀念的人才，留學(xué)人員投身其中對社會效用更大。

�牐犃魧W(xué)香港、美國，專研金融資本廣州深科集團董事長賴淦峰回國后曾動過從政的念頭。他說："現(xiàn)階段還是覺得從商空間大些，但也不排除以后轉(zhuǎn)向從政的可能性。入世后留學(xué)人員從政有特別的優(yōu)勢，我預(yù)測中國的'海歸派'中很快就會升起很多政治明星。"

�牐犜趶V東省的人才戰(zhàn)略構(gòu)想中，留學(xué)人員是廣東招才視野中的一部分。主管公選的廣東省委組織部副部長、省公選辦主任羅東凱在接受記者采訪時明確表態(tài)：公開選拔將來要給海外人才、民營企業(yè)中的優(yōu)秀人才、社會各界自學(xué)成才的人才設(shè)置"入口"。

�牐爣�家人事部副部長徐頌陶在廣州留交會上表示，國家已有政策允許留學(xué)人員直接擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，目前中組部、人事部正在研究留學(xué)人員擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策，相信不久將會出臺相關(guān)的政策。

�牐�"'海歸派'也能當(dāng)處長"

�牐犎绻麤]有"上海市蘇州河綜合整治工程"，現(xiàn)任上海市環(huán)保局局長徐祖信或許仍然安坐在書齋之中，潛心研究水力學(xué)及河流動力學(xué)方面的問題。 當(dāng)時的徐祖信還是上海同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的博士生導(dǎo)師，自從1995年結(jié)束了在意大利羅馬大學(xué)為期兩年的訪問學(xué)者生涯后，她就一直在同濟大學(xué)任教。

�牐爮�"海歸"學(xué)者走上仕途，徐祖信也經(jīng)過了一段時間的調(diào)整，以適應(yīng)親的人際關(guān)系和交往方式，國內(nèi)外環(huán)保觀念的落差很大，一些在國外耳熟能詳?shù)沫h(huán)保慣例和規(guī)則，在國內(nèi)卻要反復(fù)地講，徐祖信對此沒有埋怨，因為她相信"情況正在一天天地改善。"

�牐爺�(shù)字顯示，越來越多的"海歸"加入了上海公務(wù)員的行列。據(jù)上海市出國留學(xué)人員服務(wù)中心的統(tǒng)計，2002年有近1500名自費留學(xué)的學(xué)生回到上海就業(yè)，其中有50多人進入政府部門工作。中心主任黃志平說："加上由政府公派出國的留學(xué)生，上海每年要增加約200多名'政界海歸'。"

�牐犐虾Ｊ姓�府在吸引海外留學(xué)人才方面的姿態(tài)也日益積極。2002年4月下旬，上海市浦東新區(qū)組織一個海外招聘團赴舊金山、溫哥華、多倫多、波士頓等地延攬人才，招聘的職位包括新區(qū)發(fā)展計劃局、藥品監(jiān)督局浦東分局的首席規(guī)劃師、技術(shù)總監(jiān)等數(shù)個處級高層專業(yè)崗位。招聘團打出的廣告是："'海歸派'也能當(dāng)處長。"

�牐牣厴I(yè)于哈佛大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計學(xué)院的吳越博士成為這次海外招聘團的最大收獲。吳越正式接受聘書，以五十萬元的年薪出任浦東新區(qū)發(fā)展計劃局的首席規(guī)劃師，這也是中國內(nèi)地首次以如此高薪聘請海歸人士擔(dān)任公務(wù)員。

（摘自 香港《廣角鏡》）

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