中新網(wǎng)8月9日電 新華社今天全文播發(fā)勞動和社會保障部的文章，《切實落實好各項扶持政策 全面推進就業(yè)再就業(yè)工作——正確認識經(jīng)濟形勢系列談之十一》。

　　文章說，上半年就業(yè)再就業(yè)工作在四個方面取得明顯進展，一是堅持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟增長良性互動取得新的進展。二是堅持深化改革與解決再就業(yè)問題相結(jié)合取得新的成果。三是堅持實行積極的就業(yè)政策在促進就業(yè)上產(chǎn)生新的實效。四是堅持在大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時大力提高勞動者素質(zhì)邁出新的步伐。

　　文章在分析了今年下半年就業(yè)再就業(yè)面臨的壓力后，從四個方面闡述了要全力以赴狠抓落實，全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　以下為文章全文——

　　勞動和社會保障部

　　2006年上半年就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。據(jù)統(tǒng)計，上半年全國共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員608萬人，達到全年目標(biāo)任務(wù)的67%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)236萬人，達到全年目標(biāo)任務(wù)的47%；其中，幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)65萬人，達到全年目標(biāo)任務(wù)的65%。截至6月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，低于4.6%的控制目標(biāo)。但是，人口多、就業(yè)壓力大是我國面臨的一項長期挑戰(zhàn)，必須切實落實好各項扶持政策，堅持不懈地抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

　　 上半年就業(yè)再就業(yè)工作在四個方面取得明顯進展

　　一是堅持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟增長良性互動取得新的進展。今年上半年，我國經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，拉動了就業(yè)的增長。特別是國家在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和在宏觀調(diào)控的過程中高度重視就業(yè)問題，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，積極鼓勵支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，在推動第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)容量。今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比上年同期增加了13萬人，達到近10年來最高水平。截至6月底，全國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)達到11407萬人，比上年同期增加了377萬人。

　　二是堅持深化改革與解決再就業(yè)問題相結(jié)合取得新的成果。今年以來，各地繼續(xù)將深化改革與促進就業(yè)工作更加緊密地結(jié)合起來，較好地解決了一些歷史遺留問題。在去年全國基本實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的基礎(chǔ)上，各地穩(wěn)妥地處理并軌遺留問題，一大批并軌人員實現(xiàn)了再就業(yè)，勞動關(guān)系得到妥善處理，社會保險關(guān)系得以接續(xù)；按照國務(wù)院批準(zhǔn)的全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規(guī)劃，堅持規(guī)范化操作，妥善處理遺留問題，維護職工合法權(quán)益。結(jié)合推動再就業(yè)工作，使一大批關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工得到了妥善安置；繼續(xù)實行主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余職工的政策措施，到今年3月底已使130萬國有企業(yè)富余職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到新的崗位。

　　三是堅持實行積極的就業(yè)政策在促進就業(yè)上產(chǎn)生新的實效。今年開始實施的新的就業(yè)再就業(yè)政策，對原有政策進行了“延續(xù)、擴展、調(diào)整、充實”，保持了原有政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴展了扶持范圍，完善了操作辦法，充實了政策內(nèi)容，加大了扶持力度，受到各方面的歡迎。各級財政為此進一步加大了資金投入，今年，中央財政下?lián)芫蜆I(yè)補助專項轉(zhuǎn)移支付資金227億元，用于支持各地落實政策推動就業(yè)再就業(yè)工作。各級勞動保障等部門針對不同群體在不同時期的就業(yè)需求，及時組織開展了“春風(fēng)行動”、再就業(yè)援助活動、民營企業(yè)招聘活動等專項行動，推動落實新政策。政策促進就業(yè)的作用開始顯現(xiàn)，6、7兩個月，全國下崗失業(yè)人員及就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)的人數(shù)都比前5個月有大幅增加。

　　四是堅持在大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時大力提高勞動者素質(zhì)邁出新的步伐。針對我國城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)較低影響就業(yè)的情況，國家在“十一五”規(guī)劃中明確提出加強失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)目標(biāo)。今年上半年，共組織230萬下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)21萬人，均完成年度計劃的一半。對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)也在積極推進。職業(yè)培訓(xùn)工作的加強，有力地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。今年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，明確提出加快推進人才強國戰(zhàn)略，切實加強高技能人才工作的要求。各地抓緊落實，在高技能人才的培養(yǎng)、評價、使用、選拔、交流、激勵、流動、保障等方面推行新措施，建立新機制，大大激勵了廣大勞動者提高技能、崗位成才的積極性。

　　 新形勢下的就業(yè)問題仍需引起高度重視

　　今年下半年，就業(yè)再就業(yè)壓力依然很大。一是勞動力供大于求的矛盾比較集中。不僅下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工需要幫助再就業(yè)，還有一大批高校畢業(yè)生和新轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工需要解決就業(yè)問題。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難與就業(yè)難并存。一方面，許多地方和部分行業(yè)技能勞動者供不應(yīng)求甚至嚴(yán)重短缺，另一方面，下崗失業(yè)人員素質(zhì)不能滿足要求，再就業(yè)難，已再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中還有一部分就業(yè)不穩(wěn)定，需要在鞏固成果上下更大的功夫。三是下半年國際貿(mào)易摩擦和國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素對就業(yè)再就業(yè)的影響不容忽視。對此都必須積極應(yīng)對，采取切實措施。

　　 全力以赴，狠抓落實，全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，促進就業(yè)再就業(yè)的方針政策已定，下半年工作的關(guān)鍵是以下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點，認真抓好政策落實。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村進城勞動力的就業(yè)工作，努力完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中幫助困難對象再就業(yè)100萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 6%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

　　一是推動就業(yè)再就業(yè)政策全面落實到位，進一步發(fā)揮政策效應(yīng)。切實解決政策落實中的重點難點問題，進一步加大政策落實力度。切實落實扶持就業(yè)再就業(yè)的各項補貼資金，幫助更多的下崗失業(yè)人員在政策支持下實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實行工作調(diào)度和通報制度，對政策落實情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進行全面督促檢查。

　　二是抓好重點群體的再就業(yè)工作。實施就業(yè)“新起點”計劃，保證關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作的平穩(wěn)進行；開展創(chuàng)辦“充分就業(yè)”社區(qū)工作，持續(xù)組織再就業(yè)援助行動，大力開發(fā)公益性崗位，幫扶“4050”、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員再就業(yè)；全力落實好社會保險補貼政策，提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。

　　三是做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作的整體規(guī)劃。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向西部、面向基層就業(yè)。繼續(xù)組織好技能崗位對接行動，認真開展對未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會保障工作，為他們提供有針對性的就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定以及免費的就業(yè)服務(wù)。

　　四是做好農(nóng)民工的就業(yè)和社會保障工作。大力實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計劃，提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，全面完成全年培訓(xùn)800萬人的目標(biāo)任務(wù)；推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式；認真落實職業(yè)介紹補貼政策，切實做好對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)；積極組織農(nóng)民工參加工傷保險、大病醫(yī)療保險，妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題；組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點。