游商產(chǎn)生的深層原因是什么？

　　北京市社會(huì)科學(xué)院城市問題研究所副所長(zhǎng)馮曉英指出，城市社區(qū)中配套服務(wù)設(shè)施配置的不足，是游商產(chǎn)生的深層原因。城市住宅建設(shè)規(guī)劃中本來都有與人口規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，但為了獲取土地利益的最大化，有些開發(fā)商將原本應(yīng)該建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施的土地資源改做他用，使得上萬人的小區(qū)因市場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施的不足，給老百姓的生活造成了很多困難，這種服務(wù)資源配置上的缺陷為流動(dòng)商販的進(jìn)入提供了機(jī)會(huì)。

　　另外，現(xiàn)在北京市民的消費(fèi)水平差距很大，并不具備家家都到大型連鎖超市消費(fèi)的條件，在社區(qū)便民、利民設(shè)施不足的情況下，市民和流動(dòng)商之間形成了自然的互利互惠、利益共享的關(guān)系，簡(jiǎn)單地搞一刀切，不符合北京市情。

　　對(duì)于小販占道經(jīng)營，破壞環(huán)境衛(wèi)生的問題，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津表示，在公民的所有權(quán)利中，生存的權(quán)利是最重要的。

　　在中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我們要求的是“一塵不染”的城市？還是一個(gè)既能滿足大多數(shù)人的生存，又能保持相對(duì)清潔的城市？在經(jīng)濟(jì)條件沒有那么發(fā)達(dá)的情況下，重視人的基本權(quán)利比城市的整潔更加緊迫。

　　據(jù)馮曉英介紹，在圣誕節(jié)前的一個(gè)月里，德國漢堡等一些城市的市政廳前的廣場(chǎng)上會(huì)搭建許多臨時(shí)木板房供商販經(jīng)營，老百姓就在小攤上喝啤酒吃面包。這種現(xiàn)象在中國很難見到。

　　小販與城管的沖突不僅僅是牽涉GDP的經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)很重要的社會(huì)問題。賈西津說，在城管小販雙方都有“不得不”的心態(tài)的時(shí)候，我們就不能把這個(gè)問題歸結(jié)到某個(gè)人或者某個(gè)團(tuán)體的身上。對(duì)小販來說，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)保障制度不完善而使他們不得不為了生計(jì)奔波。

　　賈西津還建議，在政府的財(cái)政收入比較充裕的情況下，可以免稅讓這些小商販經(jīng)營，因?yàn)檫@些稅收對(duì)政府的財(cái)政收入沒有什么影響。馮曉英認(rèn)為，提供公共物品，滿足百姓需求是政府的責(zé)任，中心城區(qū)可以根據(jù)市民需要，指定時(shí)間、地點(diǎn)特批商販經(jīng)營，為流動(dòng)商販向坐商轉(zhuǎn)化提供條件。如果只從控制的角度管理市場(chǎng)，不在滿足需求上下功夫，結(jié)果可能不僅是百姓利益受損，管理者也會(huì)疲憊不堪，且效果甚微。小販作為理性人，只要政策引導(dǎo)得當(dāng)，他們也會(huì)選擇合作而非對(duì)立的方式。

　　馮曉英認(rèn)為，流動(dòng)商販中許多是流動(dòng)人口，他們的出現(xiàn)，一定程度上是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。因此，在加大配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，采取寬容的、以人為本的、合作治理的方式來解決流動(dòng)商販引發(fā)的環(huán)境問題，可能是現(xiàn)階段一種理性的選擇。她表示，要逐漸改變政府長(zhǎng)久以來以控制性管理為主的思維方式，向政府與社會(huì)合作治理的方向發(fā)展。

　　賈西津認(rèn)為城管的執(zhí)法寬容是一種進(jìn)步。在城市的美觀與人的生存權(quán)利選擇中，政府的寬容體現(xiàn)了“對(duì)人的生存權(quán)利的一種尊重”。

　　(稿件來源：中國青年報(bào)，作者：韓婷婷 王超)