中新網(wǎng)7月20日電 19日，《上海證券報》記者獲悉，建設(shè)部等八部委可能設(shè)立聯(lián)合信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強對跨境資本流動的監(jiān)測，為各項實際的外資投資控制措施提供信息參考。值得關(guān)注的是，對有不良紀錄的境外投資者，將不允許其在中國境內(nèi)進行相關(guān)的投資和收購活動。
各部委將共享外資炒樓信息
近幾天浮出水面的限制外資炒房的建設(shè)部“171號”內(nèi)部文件第十四條就稱，建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯管理局等有關(guān)部門要建立外資進入房地產(chǎn)的信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。
專家表示，這一規(guī)定雖然出現(xiàn)在文件的最后一條，但有可能成為執(zhí)行效果的最重要保障。因為發(fā)現(xiàn)具有不良紀錄境外投資行為并予以控制，是所有執(zhí)行條款的基礎(chǔ)。
雖然文件沒有明確規(guī)定具體的聯(lián)網(wǎng)方式，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)在討論可行的做法。上海同策房產(chǎn)總裁孫益功介紹，一個簡單的聯(lián)網(wǎng)方式是將外匯管理局和交易中心實現(xiàn)信息共享，直接溝通交易和資金的兩頭。個人和機構(gòu)在交易中心的交易背景可以在外管局查到，一旦發(fā)現(xiàn)有個人或機構(gòu)“一名多購”的情況，就可以直接在結(jié)匯環(huán)節(jié)卡位。
有不良紀錄者可能遭到封殺
值得注意的是，建設(shè)部“171號”內(nèi)部文件還顯示，目前中國還考慮對境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的有關(guān)行為進行管理，特別要求妥善安置職工、處理銀行債務(wù)，并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金�！耙虼耍瑢τ胁涣技o錄的境外投資者，有關(guān)部門考慮不允許其在境內(nèi)進行上述一系列相關(guān)活動�！币晃粚＜冶硎�。
業(yè)界人士擔心操作上有難度
除了最直接的房地產(chǎn)收購交易監(jiān)測外，相關(guān)文件中很多細則的執(zhí)行都有賴于各部門的協(xié)同配合和監(jiān)測。比如文件規(guī)定，外資機構(gòu)投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，需先繳清注冊資本金，取得《國有土地使用證》，或開發(fā)項目資本金達到35%以上，才能境內(nèi)外貸款及外匯貸款結(jié)匯等等�！斑@就肯定是涉及外匯管理部門、工商管理部門、發(fā)改委、銀行系統(tǒng)、房地局等各中央和地方部門的協(xié)同監(jiān)測。”上海一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士直言，“盡管新文件措詞嚴厲，在監(jiān)測系統(tǒng)沒有完全建立之前，對其可操作性和執(zhí)行效果，我們?nèi)灾荒苡^望�！�
的確，隨著調(diào)控方式方面的日益成熟，以透明化的信息管理和監(jiān)測來保障執(zhí)行有據(jù)已經(jīng)成為決策者的共識。“在此前九部委‘十五條’中，已將房地產(chǎn)交易信息的透明化和統(tǒng)計口徑的科學統(tǒng)一作為實現(xiàn)調(diào)控目標的根本保證�！比珖ど搪�(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生介紹。
但一位房地產(chǎn)人士也表示了自己的擔憂，稱“在整個房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中，用信息監(jiān)測系統(tǒng)來實現(xiàn)監(jiān)管的說法幾乎在所有框架性政策中出現(xiàn)，但真正落到實處的難度，市場都比較清楚。”比如這次的外資監(jiān)控，多數(shù)中介人士認為，在目前國內(nèi)的房地產(chǎn)信息市場基礎(chǔ)上，基本的交易信息聯(lián)網(wǎng)都還沒有達到，如北京海淀區(qū)的樓市交易信息不一定立即能在朝陽區(qū)查到，而對于大多數(shù)二、三級甚至四級城市而言，信息充分聯(lián)網(wǎng)就更難奢求了。(于兵兵）
