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媒體時(shí)評(píng):住房公積金不能變成“住房沉淀金”

2006年07月14日 10:01

    2006年3月28日,據(jù)北京住房公積金管理中心數(shù)據(jù)顯示,2005年北京住房公積金管理中心新發(fā)放政策性個(gè)人住房貸款48725筆,金額126.08億元,完成全年發(fā)放100億元計(jì)劃的126.08%。截至2005年12月底,北京住房公積金管理中心當(dāng)年新增住房公積金繳存職工30萬人,北京地區(qū)住房公積金歸集覆蓋率為93%。 中新社發(fā) 樊甲山 攝


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  財(cái)政部網(wǎng)站近日稱,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)通知,對(duì)“三險(xiǎn)一金”稅前扣除的政策進(jìn)一步做出明確界定和細(xì)化。根據(jù)通知的內(nèi)容,單位和個(gè)人繳納的住房公積金比例將由8%調(diào)高至12%。

  對(duì)于住房公積金繳存比例的上調(diào),有專家指出,由于“三險(xiǎn)一金”免征個(gè)人所得稅將是國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)行的一項(xiàng)優(yōu)惠政策,因此,“我國(guó)職工每月工資的個(gè)稅扣除額度將因住房公積金繳存比例的提高而變相調(diào)高”,我國(guó)個(gè)稅每月費(fèi)用扣除額度其實(shí)已經(jīng)不止1600元,達(dá)到2000元以上。

  住房公積金繳存比例的上調(diào),是國(guó)家提升老百姓購房能力的一項(xiàng)措施。盡管有許多利好消息,但單從眼前利益來看,這同時(shí)也意味著,老百姓拿到手上的錢少了。此外,隨著房?jī)r(jià)的不斷上揚(yáng),住房公積金在老百姓買房過程中到底能起多大作用,也令人懷疑。

  這些年來,并不是住房公積金繳存比例太低以至老百姓買不起房,也不是住房公積金不夠用,而是有限的住房公積金根本就沒利用起來。央行一份金融報(bào)告曾指出,在4893.5億元住房公積金中,除去個(gè)人住房貸款和購買國(guó)債,全國(guó)有沉淀資金2086.3億元,占繳存余額的42.6%。一方面是幾千億元資金被閑置,一方面是職工對(duì)低息貸款購房的渴求,何以會(huì)出現(xiàn)這種尷尬的現(xiàn)象。有人指出,這是因?yàn)樽》抗e金貸款手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜、條件苛刻,百姓獲利很少。

  如果住房公積金不能為百姓造福,那么,住房公積金又有什么存在的意義呢?又有必要一而再再而三地上調(diào)繳存比例嗎?我并不是不贊成上調(diào)住房公積金繳存比例,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看畢竟是件利國(guó)利民的好事。但是,上調(diào)的同時(shí),必須徹底改革目前的住房公積金管理體制。住房公積金被大量“沉淀”,也很可能就會(huì)成為“肉食者”眼中的“唐僧肉”,成為有權(quán)者覬覦的對(duì)象和他們的“生錢”機(jī)器。住房公積金繳存比例上調(diào),在這種情況下,對(duì)誰更有利,恐怕還難以說清楚。

  從性質(zhì)上來講,我們知道,住房公積金應(yīng)屬于個(gè)人所有。如果住房公積金在一定時(shí)期沒有使用,在職工離休、退休時(shí)必須返還給職工本人。因此,為確保職工利益不受侵害,在住房公積金的管理和使用中,安全是必須遵循的首要原則。如今,上調(diào)住房公積金繳存比例,意味著各級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)掌握的資金更多了,手頭更寬裕了。我想,國(guó)家對(duì)住房公積金的“風(fēng)險(xiǎn)控制”,任務(wù)也要比以前更加艱巨。這些年來,濫用、挪用住房公積金的案例還少嗎?

  從“全國(guó)住房公積金第一案”李樹彪案開始,住房公積金就已經(jīng)成了大案要案頻發(fā)的地段。湖南衡陽2.53億元住房公積金被挪用、河北保定3億多元住房公積金被不法分子席卷一空、浙江蘭溪6200萬元百姓“養(yǎng)命錢”被挪用炒股……據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)住房公積金中各種違規(guī)項(xiàng)目和貸款高達(dá)70多億元。當(dāng)初,住房公積金被譽(yù)為“新的住房制度的雛形”,不過幾年時(shí)間,住房公積金不但在高企的房?jī)r(jià)中作用越來越小,甚至,還成了腐敗者的溫床。顯然,如何為老百姓掌控好這越來越“豐厚”的住房公積金,是擺在決策者面前的一項(xiàng)重要課題!

 。▉碓矗褐腥A工商時(shí)報(bào) 作者:彭興庭)

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