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時(shí)評(píng):土地政策令開(kāi)發(fā)商家破人亡?

2006年08月15日 11:30

    7月22日,北京國(guó)土局首次公布自2004年1月到2006年6月北京住宅項(xiàng)目土地供應(yīng)情況和開(kāi)發(fā)利用情況,兩年半時(shí)間里,該市住宅項(xiàng)目用地總共供應(yīng)5775.11公頃,截至2006年6月,扣除已完成開(kāi)發(fā)的669.7714公頃和正開(kāi)發(fā)建設(shè)的2258.003公頃,北京已出讓的住宅用地中,還有2947.3356公頃土地尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。 中新社發(fā) 魯谷 攝


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  勤于筆耕、勤于作秀的房地產(chǎn)大鱷潘石屹最近的博客180度反轉(zhuǎn),開(kāi)始唱空北京2008年之后的房?jī)r(jià),還對(duì)政府兩年內(nèi)不開(kāi)發(fā)的土地?zé)o償回收政策提出了預(yù)警,他的建議是,政府有償回收閑置土地和爛尾項(xiàng)目。

  整篇文章仍然圍繞土地政策立言,雖然極盡委婉,也能曲終奏雅對(duì)政策恭敬有加,卻千回百轉(zhuǎn)地折射出房地產(chǎn)商對(duì)土地政策的一腔憤懣。

  老潘先為“地荒論”辯護(hù)。政府突然推出大塊土地,導(dǎo)致北京2008年以后房產(chǎn)供應(yīng)偏于寬松,因?yàn)樵趧潛艿耐恋刂幸?guī)定了限價(jià)房的面積,市場(chǎng)房?jī)r(jià)可能因此走低——可見(jiàn),房?jī)r(jià)漲落就在地方政府的一念之間,干房地產(chǎn)商何事!

  但老潘真正想表達(dá)的是有關(guān)房地產(chǎn)商生死存亡的大事,即開(kāi)發(fā)商囤積的土地與爛尾項(xiàng)目如何處置。

  “兩年內(nèi)不開(kāi)發(fā)的土地要無(wú)償收回”與“一年內(nèi)不開(kāi)發(fā)收取閑置費(fèi)”,是許多房地產(chǎn)商頭頂?shù)膬傻来呙。這不僅是老潘的心頭之痛,也是所有房地產(chǎn)商的心頭大痛。早在2004年4月,房地產(chǎn)商就聯(lián)合起草一份《對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)土地政策的建議》,認(rèn)為以8月31日為限的一刀切做法必將對(duì)市場(chǎng)造成巨大沖擊,政府應(yīng)從穩(wěn)定市場(chǎng)的角度延緩實(shí)施土地新政的最后期限。向來(lái)大嘴的任志強(qiáng)明言,如果北京市場(chǎng)的房地產(chǎn)商在8月31日之前動(dòng)用1200億元償還欠政府的土地出讓金,將“基本擠干開(kāi)發(fā)企業(yè)手中的現(xiàn)金”。按照潘石屹2004年年中的估算,從建筑面積上看,北京大約有85%的項(xiàng)目通不過(guò)“8·31”大限。在關(guān)于土地回收的問(wèn)題上,房地產(chǎn)商前所未有地立場(chǎng)一致。

  原因無(wú)他。房地產(chǎn)商囤積的土地實(shí)在太多了,一紙禁令就足以抽干房地產(chǎn)商的資金,就讓那些靠倒賣(mài)土地而不是開(kāi)發(fā)牟利的開(kāi)發(fā)商們現(xiàn)了原形。所以,一旦“土地新政”實(shí)施,房地產(chǎn)商就會(huì)“家破人亡”,就會(huì)與政府“魚(yú)死網(wǎng)破”。

  土地,不僅是政府房地產(chǎn)政策的神經(jīng)中樞,也是開(kāi)發(fā)商的命門(mén)。所謂房產(chǎn)博弈,主要就是土地博弈。

  有兩份文件,曾給房地產(chǎn)商帶來(lái)致命的誘惑與致命的傷害。一份是2002年5月的11號(hào)文件,叫停土地協(xié)議出讓方式,而代之招、拍、掛方式。這份文件直接催生了各地趕搭土地協(xié)議出讓末班車(chē)的狂潮。僅北京一地,2002、2003兩年的新增經(jīng)營(yíng)性用地需要辦理出讓的就是此前十年之和。另一份是2004年的71號(hào)文件,規(guī)定各地協(xié)議出讓土地中的歷史遺留問(wèn)題必須在2004年8月31日前處理完畢,否則國(guó)家土地管理部門(mén)有權(quán)收回土地,納入國(guó)家土地儲(chǔ)備體系。趕上末班車(chē)者本以為有了永久基業(yè),不料風(fēng)云突變,“國(guó)八條”“兩年內(nèi)不開(kāi)發(fā)的土地要無(wú)償收回”更是追魂奪命。

  只靠土地與金融發(fā)利市的偽開(kāi)發(fā)商從來(lái)無(wú)心、也無(wú)力開(kāi)發(fā),不知為何,在潘石屹眼中,這卻成為給予這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商補(bǔ)償?shù)睦碛。難道開(kāi)發(fā)商捂地有理,還是開(kāi)發(fā)商成為了無(wú)辜的替罪羔羊?或者是因?yàn)轭A(yù)想中的家破人亡過(guò)于悲慘?還是用納稅人的錢(qián)獎(jiǎng)賞他們——用爛尾樓成就了銀行的不良貸款與一團(tuán)亂麻似的多角債務(wù)?還是因?yàn)橥盟篮,抑或不補(bǔ)償會(huì)危害房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?或者是想讓大地產(chǎn)商低價(jià)接盤(pán)?不管從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō),“補(bǔ)償有理論”都是可笑的。

  有一點(diǎn)潘石屹?zèng)]說(shuō)錯(cuò),信息透明最重要。國(guó)土資源部要求各地公布2004年以來(lái)土地出讓情況,這固然重要,但2002、2003兩年的土地出讓異動(dòng)才是關(guān)鍵。當(dāng)初“土地新政”乍出,一些政府官員與開(kāi)發(fā)商如此默契,協(xié)議出讓大干快上,這其中隱含了多少利益、多少潛規(guī)則?如今開(kāi)發(fā)商頂在杠頭,那些批準(zhǔn)協(xié)議出讓的官員呢?那些對(duì)于各地“開(kāi)口子”政策心知肚明卻眼開(kāi)眼閉的監(jiān)管者呢?他們到底應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?

  (來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:葉檀)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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