中新網(wǎng)沈陽11月14日電(高凡)遼寧省公安廳治安管理總隊今天在此間發(fā)布《遼寧省公安機關辦理收容教育案件規(guī)定》，規(guī)定14類賣淫嫖娼人員將不予收容教育。該規(guī)定于2006年11月10日起實施。

　　這項“規(guī)定”界定了收容教育的適用對象和適用條件，明確了收容教育的審批權(quán)限，并首次明確認定不予收容教育的14類賣淫嫖娼人員：

　　1，初次違反治安管理的；

　　2，年齡不滿18周歲的；

　　3，年齡60周歲以上的；

　　4，患有性病以外其他急性傳染病的；

　　5，懷孕或哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；

　　6，受他人脅迫或者誘騙的；

　　7，有立功表現(xiàn)的；

　　8，主動投案，向公安機關如實陳述自己的賣淫嫖娼行為的；

　　9，夫妻離異或夫妻一方死亡、服刑，本人負有監(jiān)護未成年子女義務的；

　　10，獨立承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，被贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人患嚴重疾病需要照顧的；

　　11，盲人或者又聾又啞的；12，尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；

　　13，已給付錢物并著手實施，但尚未發(fā)生性關系的；

　　14，在歌舞廳等娛樂場所、桑拿按摩等服務場所查獲的，以營利為目的發(fā)生的手淫、口淫行為。

　　遼寧省公安廳治安管理總隊總隊長劉樂國說，近一時期，部分地方公安機關為了完成收教指標和罰款指標，在打擊賣淫嫖娼過程中存在重打擊賣淫嫖娼，輕日常管理；重罰款，輕處罰提供場所業(yè)主等行為。執(zhí)法行為的錯位還導致“釣魚”等不正常手段的發(fā)生。公安機關原來的適用收容教育措施在實踐中也出現(xiàn)了一些問題，如超出規(guī)定適用對象、違反程序辦案等，這些問題不僅損害了法律的尊嚴，敗壞了公安機關的聲譽，而且侵犯了公民的合法權(quán)益，廣大民眾反應強烈。

　　為了進一步規(guī)范遼寧省公安機關辦理賣淫嫖娼人員收容教育案件程序，從根本上解決收容教育中存在的問題，切實保護被收容教育人的合法權(quán)益，2006年11月9日，遼寧省公安廳制定了《遼寧省公安機關辦理收容教育案件規(guī)定》。

　　有關人士認為，該規(guī)定體現(xiàn)了公安機關重教育、重感化、重挽救，輕處罰，盡量縮小對立、對抗情緒的人性化思想。

　　劉樂國總隊長指出，遼寧省公安機關將嚴格執(zhí)法，堅決糾正給基層單位下達處理指標的現(xiàn)象，嚴格按照程序辦理收容教育案件，確保案件質(zhì)量。今后公安機關將以打擊組織賣淫嫖娼和提供場所的業(yè)主，打擊誘惑 、強迫他人從事裸陪的業(yè)主，打擊公開的賣淫嫖娼行為，打擊恃無忌憚的明娼等工作為重點。