中新網(wǎng)9月14日電 依法行政，落實(shí)到財(cái)政工作中主要是四個(gè)字：依法理財(cái)。在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶對(duì)此強(qiáng)調(diào)：“依法理財(cái)，就是要把一切財(cái)政收支活動(dòng)納入法制規(guī)范的范圍，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要管好國(guó)家的‘錢袋子’、當(dāng)好人民的‘鐵算盤’，就必須進(jìn)一步完善財(cái)政體制、機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法治化、規(guī)范化和制度化�！�
財(cái)政法律體系框架已初建現(xiàn)行有效財(cái)政法律規(guī)范達(dá)2000多件
背景：在財(cái)政部機(jī)關(guān)，有一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)：依法行政、依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部長(zhǎng)金人慶親自掛帥。即使工作再忙、時(shí)間再緊，他都和領(lǐng)導(dǎo)小組成員們一起，認(rèn)真研究財(cái)政立法等法制建設(shè)工作。
記者：為民理財(cái)，首先要有完備的法律依據(jù)。請(qǐng)問，財(cái)政部門是否已建立一套比較完備的財(cái)政法律體系？
金人慶：加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)是依法理財(cái)?shù)那疤帷?/p>
改革開放以來，我國(guó)財(cái)政立法工作取得了很大成績(jī)。特別是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，財(cái)政立法步伐明顯加快。我國(guó)先后頒布了預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、政府采購(gòu)法、稅收征收管理法等多部財(cái)政法律�，F(xiàn)行有效的財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件達(dá)2000多件。目前，一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、比較完備的財(cái)政法律體系框架已初步建立。
今后，我們將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政立法工作，努力建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政要求的財(cái)政法律制度體系。有關(guān)立法機(jī)構(gòu)正在研究起草財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法、稅收基本法、企業(yè)所得稅法、政府采購(gòu)實(shí)施條例、政府支付條例、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理?xiàng)l例、彩票管理?xiàng)l例等，研究修訂預(yù)算法、個(gè)人所得稅法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、增值稅暫行條例等。
確保財(cái)政資金安全規(guī)范和有效使用
2004年共查處問題資金超千億元
背景：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》已從2005年2月1日正式施行，給17類財(cái)政違法行為套上“法網(wǎng)”。這17類財(cái)政違法行為，是從以往發(fā)生過的400多種財(cái)政違法行為中歸納和提煉出來的。包括：違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為；違反國(guó)家規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為；企業(yè)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，等等。
記者：為了提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性，財(cái)政部門將采取哪些措施？
金人慶：近些年來，圍繞建立和完善公共財(cái)政體制，推進(jìn)了部門預(yù)算、收支兩條線管理、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度等改革，增強(qiáng)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性、完整性和公平性，改變了預(yù)算內(nèi)外資金分別使用和收支掛鉤等不規(guī)范做法，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行透明度，提高了財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。與此同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督工作也取得了顯著成效，2004年，共查處問題資金超千億元。
未來一段時(shí)期，財(cái)政部門將繼續(xù)努力推進(jìn)機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督力度，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
一是全面深化預(yù)算管理制度改革。要推進(jìn)政府收支分類改革，完善定員定額管理體系，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理。要擴(kuò)大向全國(guó)人大報(bào)送部門預(yù)算的范圍，爭(zhēng)取到2008年將全部中央部門的部門預(yù)算報(bào)送全國(guó)人大。二是完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步明晰政府間支出責(zé)任，以法律形式在不同級(jí)次政府間加以明確。進(jìn)一步清理、整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善專項(xiàng)資金分配辦法。三是盡快建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。抓緊制定統(tǒng)一規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效預(yù)算基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立績(jī)效預(yù)算體系。四是在全國(guó)人大、審計(jì)署加大對(duì)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行審查監(jiān)督力度的同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督力度，加大對(duì)財(cái)經(jīng)違法違規(guī)行為的處罰力度。
“眼睛向內(nèi)”，推行執(zhí)法責(zé)任制
財(cái)政部3年處理行政復(fù)議49件、應(yīng)訴7件
背景：2002年至2004年，財(cái)政部共處理行政復(fù)議案件49件，絕大部分的行政爭(zhēng)議得到了圓滿解決，有效地化解了社會(huì)矛盾；對(duì)財(cái)政部當(dāng)被告的7件行政訴訟案件，也依法積極應(yīng)訴。在已審結(jié)的6件案件中，5件勝訴、1件原告撤訴；另一件，目前一審勝訴。
記者：您對(duì)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政執(zhí)法者的監(jiān)督管理有何打算？
金人慶：依法行政，關(guān)鍵在于依法治權(quán)、依法治官。要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
財(cái)政部門將進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政執(zhí)法者的監(jiān)督制約，切實(shí)提高財(cái)政執(zhí)法效能。
一是建立健全財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制度；二是建立執(zhí)法公開制度，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法程序；三是通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等手段，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，努力建立一支高素質(zhì)的財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍。(吳兢)
