中新網(wǎng)青島九月十六日電 (記者 曾利明)國家人口計(jì)生委主任張維慶今天強(qiáng)調(diào)，中國全面推進(jìn)綜合改革，建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的目標(biāo)是：穩(wěn)定低生育水平保持，改善人口安全形勢，切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，讓人民群眾滿意。
他在此間舉行的全國人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作會議上說，建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機(jī)制的目的是：通過改革解決制約人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想和體制性障礙，率先實(shí)現(xiàn)部門工作法治化。以保持中國的低生育水平，使二0一0年中國內(nèi)地總?cè)丝诳刂圃谑c(diǎn)七億以內(nèi)；統(tǒng)籌解決人口問題，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布方面存在的突出矛盾和問題得到緩解，人口安全形勢趨于改善；尊重人民群眾的主人翁地位，切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
他透露：去年，中國內(nèi)地人口自然增長率為千分之五點(diǎn)八七，比二000年下降了一點(diǎn)七一個千分點(diǎn)，婦女總和生育率保持在一點(diǎn)八左右。但目前低生育水平并不穩(wěn)定。
張維慶分析說，這是因?yàn)椤耙环矫嫔鐣a(chǎn)力水平仍然比較低，社會保障體系不健全，群眾的生育意愿與國家的生育政策之間仍然存在著不小的差距；另一方面，相當(dāng)一部分人對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈以及消極畏難的情緒，一些地區(qū)出現(xiàn)了削弱計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的傾向，計(jì)劃生育工作有滑坡的苗頭”。
此外，中國高投入、高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本改變，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”日益加劇。本世紀(jì)上半葉，中國將先后迎來就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰和人口總量高峰，流動與遷移人口規(guī)模日益龐大。人口增長必將進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。而人口發(fā)展面臨著穩(wěn)定低生育水平的激勵與約束機(jī)制不健全、人力資本培育與配置機(jī)制不健全、與人口轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的社會保障與流動機(jī)制不健全、人口發(fā)展宏觀調(diào)控與公共管理機(jī)制不健全等四大制度性障礙。
因此，他強(qiáng)調(diào)，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識人口發(fā)展對全面建設(shè)小康社會的重要作用，全面推進(jìn)綜合改革，建立一個體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的工作新機(jī)制，破解制約人口發(fā)展的思想和體制性障礙，使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)；發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(完)
