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中國貧富懸殊達(dá)警戒水平 部分人靠官商勾結(jié)發(fā)家

2005年09月19日 09:17

  中新網(wǎng)9月19日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱,勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)表的研究報(bào)告指出,中國居民的收入差距自從2003年以來急劇加大,目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平,今后五年內(nèi)若不采取有效措施,將惡化到“紅燈”危險(xiǎn)水平。

  聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的一組數(shù)據(jù)也顯示,中國目前的基尼系數(shù)為0.45,占總?cè)丝?0%的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占的份額只有4.7%,占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額則高達(dá)50%。

  文章說,顯然,貧富差距擴(kuò)大已經(jīng)引起國內(nèi)外較為廣泛的關(guān)注,成為中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可回避的一個(gè)焦點(diǎn)問題。毋庸諱言,貧富差距拉大是與市場化改革相伴而來的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)具有一定的歷史必然性和合理性,因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)建立過程的各個(gè)階段,不同社會(huì)群體的獲益程度注定是不同的。例如,農(nóng)村改革起步最早,農(nóng)民因此成為改革初期的受益者;隨著改革向企業(yè)和城市層面推進(jìn),一些抓住機(jī)遇的個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)者、金融投資者開始躋身富裕階層。

  文章認(rèn)為,當(dāng)前較為普遍的看法是,中國的貧富懸殊之大已經(jīng)突破合理的限度(國際公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線為0.4),且有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。長此以往,不僅難以實(shí)現(xiàn)共同富裕,還很可能引發(fā)各種社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。特別值得注意的是,根據(jù)許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),人均GDP由1000美元向3000美元過渡的時(shí)期,是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。中國恰好處在這個(gè)階段。決策者不能不對(duì)貧富懸殊問題予以高度的重視。

  文章說,經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉將改革進(jìn)程中諸多不公平的核心歸結(jié)為“機(jī)會(huì)的不平等”。確實(shí)如此,綜觀中國的富裕者階層,盡管不乏憑自己的才智和勤勞致富的個(gè)私經(jīng)營者,但也確有相當(dāng)一部分人(主要是那些暴富階層)的發(fā)家靠的是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等“尋租”行為。而在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,一方面,一大批企業(yè)和部門倚仗其行政壟斷地位排擠其他參與者,謀取高額利潤;另一方面,更有一些國企經(jīng)營者和國家公職人員,通過種種不正當(dāng)手段大肆侵吞國有資產(chǎn)!皺C(jī)會(huì)的不平等”不僅影響到收入公平。而且首先是由于損害社會(huì)公正而損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率(那些效益低下的壟斷行業(yè)就是例證)。

  文章分析稱,控制貧富差距,增進(jìn)收入公平無疑是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作,但在中國仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段、社會(huì)總體財(cái)富仍需積累的大背景下,當(dāng)前還不宜急于重新定位效率和公平的關(guān)系,而應(yīng)著眼于如何在“效率優(yōu)先”的同時(shí)真正把公平“兼顧”好。這個(gè)問題的關(guān)鍵顯然在政府。政府必須切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)公平這一首要職責(zé),提高效率的任務(wù)則交由市場去完成。

  文章表示,最近,全國人大常委會(huì)正式啟動(dòng)了修改個(gè)人所得稅法起征點(diǎn)的立法程序,這是一個(gè)很好的信號(hào),說明國家已經(jīng)注意到一些過時(shí)的法規(guī)和政策在調(diào)節(jié)收入差距方面的“無力”甚至“負(fù)效應(yīng)”。但需要政府去做的事還有很多,尤其是在確保國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的有序推進(jìn)、打破各種行政性壟斷和建立健全社會(huì)保障等方面。

  文章同時(shí)認(rèn)為,有必要說明的一點(diǎn)是,有人把市場取向的改革視作導(dǎo)致貧富分化的“罪魁”。對(duì)這種一葉障目的觀點(diǎn),必須予以澄清和糾正。

  文章稱,貧富差距拉大固然是市場化改革帶來的一個(gè)客觀結(jié)果,但它絕不是市場化改革邏輯發(fā)展的必然。世界上許多實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家,并沒有產(chǎn)生貧富懸殊惡化的問題,很多國家都孕育了穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。實(shí)際上,我們目前的很多問題恰恰是由于市場化改革不到位或有所偏差所致(突出表現(xiàn)在一些政府部門越俎代庖造成利益格局扭曲)。破解之道惟有繼續(xù)深化和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。政府改革和政府職能歸位,既是市場化改革的題中應(yīng)有之義,更在根本上決定著改革的成敗。

  文章最后說,“把孩子連同臟水一起潑掉”的態(tài)度是萬萬不可取的。建立一個(gè)法治、公正、健康的市場經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)是我們矢志不移的目標(biāo),這個(gè)大方向不容動(dòng)搖。(車海剛)

 
編輯:邱觀史】
 


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