“十五”時期已接近尾聲，“十一五”時期正在向我們走來。
“十五”時期是本世紀我國第一個五年計劃時期。新世紀、新階段、新開局，我們乘大好時機，破浪前進，全面落實“十五”計劃的各項要求，經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平都上了一個新臺階。
“十一五”時期同“十五”時期先后承接，是本世紀第一個十年的重要歷史時期，擔負著分三個階段實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署中第一階段的戰(zhàn)略任務(wù)。“十五”和“十一五”的歷史定位、奮斗目標、指導思想都是一致的。
全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展，為本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標打好基礎(chǔ)，是“十五”和“十一五”共同的戰(zhàn)略任務(wù)。“十五”是在總體小康的基礎(chǔ)上起步的。當我們把關(guān)注點開始轉(zhuǎn)向由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的總體小康向全面小康提升時，就必須著手解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題�！笆濉庇媱澋闹笇枷胧牵喊寻l(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。這其中，最引人注目的是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。計劃強調(diào)這種調(diào)整不是局部的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標的全面調(diào)整。這顯然是對全面建設(shè)小康社會的新的時代要求的反映。
在“十一五”時期，我們強調(diào)要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，這就更鮮明地體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的時代特點。從“十五”的把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，到 “十一五”的以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，反映出在發(fā)展指導思想上的與時俱進。
胡錦濤同志最近指出，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。這就清晰地說明了“十一五”時期和“十五”時期所面臨的環(huán)境的“同”和“異”。“不利因素可能增多”的判斷，應當引起高度警覺。從國際上看，隨著中國經(jīng)濟總量的擴大和參與經(jīng)濟全球化程度的加深，各種摩擦增多，“中國威脅論”逞抬頭之勢，從國內(nèi)看，由資源能源緊缺所形成的對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出，這些都屬于“不利因素可能增多”的表現(xiàn)。
在“十一五”面臨的國際國內(nèi)環(huán)境下，我們要更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。這方面所涉及的問題很多，這里著重強調(diào)三點。
正確處理經(jīng)濟發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟發(fā)展的較快速度，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求�！笆濉庇媱潖娬{(diào)，必須保持較快的發(fā)展速度。抓住機遇，加快發(fā)展。總結(jié)“十五”時期經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，胡錦濤同志提出，“十一五”時期要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是關(guān)于“十一五”經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的指導思想。我們要辯證地認識“快”與“穩(wěn)”之間相輔相成的關(guān)系。只有快，保持一定的速度，才能平穩(wěn)運行；只有穩(wěn)，不搞大起大落，快速運行才能持續(xù)。我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟增長速度，努力在長時期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
通過體制創(chuàng)新破解難題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力的增強、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的創(chuàng)建、收入差距的調(diào)節(jié)、對外貿(mào)易摩擦的應對，等等，所有這些經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，都和體制機制有關(guān)。其中有些問題例如經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，長期呼吁，又長期難以發(fā)生根本性變化，就更同體制相關(guān)。“十一五”時期，必須加大改革的力度特別是政府管理體制改革的力度，通過體制創(chuàng)新來為科學發(fā)展觀的落實掃除體制機制障礙。
強化憂患意識�！熬影菜嘉！�，“思則有備，有備無患”。我們要以對利害得失有深思熟慮的遠見去面對未來，以充分的精神準備去迎對挑戰(zhàn)；未雨綢繆，防微杜漸，克服困難，科學發(fā)展，這樣就一定能夠在“十一五”時期創(chuàng)造出更加美好的未來。
(來源：《學習時報》；丙戍)
