中新社北京十月九日電 題：十一五規(guī)劃：分享改革成果 兼顧各方利益

　　中新社記者 于晶波

　　十一長假的舉國熙攘之后，調(diào)控中國未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要路線圖——第十一個五年規(guī)劃(草案)已悄然進入十六屆中共五中全會的討論審議日程。

　　較為確切的說法是，這個勾勒中國未來發(fā)展改革路徑的規(guī)劃將添加更多注重民生、體現(xiàn)民意的表述，即在對改革和發(fā)展成果的分享中更加注重利益兼顧，這對于經(jīng)過二十七年的漸進式改革的中國來說，可謂意義深遠。

　　作為監(jiān)控貧困差距的警戒線，目前中國逼近零點四七的基尼系數(shù)無疑已令中國官方十分警覺。

　　按照經(jīng)濟學的一般說法，基尼系數(shù)超過零點四就表明進入了警戒狀態(tài)，而一旦超過零點六則意味著可能發(fā)生社會動蕩。

　　同樣令人憂慮的是中國漸趨拉大的城鄉(xiāng)居民人均收入差距。

　　一份報告顯示，一九九五年中國城鄉(xiāng)人均收入差距為二點五倍，目前已擴大至三倍多，而城鄉(xiāng)居民所享受到的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的服務(wù)，更可謂天壤之別。

　　主事發(fā)展改革事務(wù)的國家發(fā)改委無疑已意識到了“矛盾凸現(xiàn)期”改革路途的艱巨性。

　　該委綜合改革司司長范恒山用“改革到了真正啃‘硬骨頭’時期”來形容當下情勢之難，而中共高層近期的一系列講話亦暗示中央對未來發(fā)展與改革的重心可能進行調(diào)整。

　　由此可以預(yù)見的是，改革到了現(xiàn)階段，將從以“破”為主，轉(zhuǎn)變到“破”、“立”并重和寓“立”于“破”之中，將從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，而讓更廣大的民眾分享到改革與發(fā)展的成果當屬官方治國理政的重要命題。

　　種種跡象表明，既不“殺富濟貧”，亦要有利于窮人收入的增長，兼顧“公平與效率”，十一五規(guī)劃要成為“集二者于一身，故歡喜無量”的施政綱領(lǐng)。

　　區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃，也將體現(xiàn)東中西互動、相互促進的新趨勢。經(jīng)濟活力十足的長三角、珠三角、京津冀三大板塊，無疑繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展潮流；而西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，則會給予更多真切而實際的扶持。

　　國家信息中心專家祝寶良接受本社記者采訪時表示，十一五規(guī)劃對于社會保障體系建設(shè)、提高農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等問題都有著墨，在公共產(chǎn)品服務(wù)提供上，將更加傾向于農(nóng)村和中西部地區(qū)。與歷次五年計劃相比，十一五規(guī)劃對于縮小城鄉(xiāng)、貧富差距等問題的認識更為透徹和全面，而措施亦將更為具體和得力。

　　事實上，中國全國人大常委會于上月底召開聽證會，就現(xiàn)行個稅起征點由八百元人民幣提高至一千五百元聽取社會意見，便是十一五規(guī)劃將更為注重利益兼顧的信號之一。而近來官方在醫(yī)療、教育及社會保障等方面的一系列積極動作亦為十一五的順利展開搭橋鋪路。

　　透過濃墨重彩的民生議題，十一五規(guī)劃的親民色彩躍然于前。本世紀前二十年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，二0二0年要全面實現(xiàn)小康社會的目標�？梢灶A(yù)見的是，布局民生大計的十一五規(guī)劃將帶給億萬民眾更多的雨露滋潤，確保中國在構(gòu)建和諧社會的道路上穩(wěn)健前行。(完）