中新網(wǎng)10月10日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》消息稱，亞洲經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)讓數(shù)億人擺脫了貧困，但差不多有19億亞洲人(歐盟人口的4倍多)每天仍靠不到兩美元度日。要把貧困人口的數(shù)字降下來(lái)，亞洲各經(jīng)濟(jì)體必須創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　亞洲大約17億總勞力中，至少5億人失業(yè)或就業(yè)不足。未來(lái)10年，約有2.45億新工人將進(jìn)入亞洲地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)危機(jī)的輪廓已逐漸成形。

　　光靠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將無(wú)法解決問(wèn)題。即使在已取得相對(duì)較高產(chǎn)出增長(zhǎng)率的國(guó)家，就業(yè)增長(zhǎng)也一直令人失望。在那些資本密集、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、工人的工資和就業(yè)合同明確的正規(guī)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，情況尤其如此。

　　高速發(fā)展的中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)也不例外。1995至2002年，中國(guó)國(guó)企下崗導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)驚人地大幅下降了約15%。二十世紀(jì)90年代初以來(lái)，中國(guó)城市地區(qū)就業(yè)每年增長(zhǎng)3%，但勞動(dòng)力調(diào)查表明，多數(shù)就業(yè)都是在非正規(guī)部門。

　　在眾多亞洲發(fā)展中國(guó)家，嚴(yán)格的銀行法、破產(chǎn)法和土地法互相作用，導(dǎo)致工業(yè)停滯，阻礙了投資。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和零散的地方商品市場(chǎng)，妨礙了新投資和由此產(chǎn)生的新增就業(yè)。

　　企業(yè)面臨采用人力節(jié)約技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這使得上述挑戰(zhàn)更為復(fù)雜。如今，制造業(yè)擴(kuò)張給亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)，不太可能達(dá)到二十世紀(jì)70年代和80年代的水平。雖然城市就業(yè)增加肯定是好事，但對(duì)亞洲絕大多數(shù)居住在農(nóng)村的窮人而言，這不會(huì)有什么幫助。

　　若要把生產(chǎn)性投資吸引到農(nóng)村地區(qū)去，政府必須首先投資于公路、橋梁和市場(chǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這些是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必需的。

　　為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市非正規(guī)部門，政府必須為經(jīng)營(yíng)非正規(guī)企業(yè)的企業(yè)家建立產(chǎn)權(quán)制度，并向他們提供更好的貸款和服務(wù)渠道。

　　在部分快速擴(kuò)張的亞洲經(jīng)濟(jì)體中，就業(yè)方面的新問(wèn)題是：失業(yè)和就業(yè)不足的持續(xù)——其實(shí)也是失業(yè)和就業(yè)不足的增長(zhǎng)。政府必須找到刺激就業(yè)增長(zhǎng)的方法。

　　亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的潛力得到了普遍認(rèn)可——未來(lái)20年，該地區(qū)可能出現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——但除非亞洲各國(guó)政府將創(chuàng)造就業(yè)列為國(guó)家中心目標(biāo)，并制訂有時(shí)限、可行、可靠且有資金支持的政策，否則該地區(qū)仍會(huì)受到嚴(yán)重失業(yè)、就業(yè)不足、貧窮及其造成的所有社會(huì)挑戰(zhàn)的困擾。