2005年9月，湖南省婁底市紀(jì)委和婁底市公安局經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)手偵查一起官煤勾結(jié)大案，初步查出新化縣某副縣長、地礦局局長、煤炭局局長等32名黨政干部、國家工作人員在新化支華等3家煤礦參股總額159.5萬元，成為中央“撤資令”下，地方根治“礦難癥”的一個典型案例。
然而，在這起業(yè)已暴露的官煤勾結(jié)事件背后，隱藏的問題到底有多深？吸納眾多官員股的煤礦老板康建國，如何在各方人士的“資助”下?lián)寠Z煤礦管理權(quán)，成為村里的閻王與官員的馬仔？眾多百姓的抗議和反映何以被置之不理？記者在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題之所在。
神秘賬本顯露官煤勾連暗道
2004年年底，一封舉報信引起了湖南省婁底市多位領(lǐng)導(dǎo)的重視。信中反映新化縣溫塘鎮(zhèn)支華、雄興兩礦銷毀贏利賬目，大股東吃小股東，黨政干部入股等問題，并反映礦老板身兼鎮(zhèn)安監(jiān)員，并擁有省勞動模范等榮譽(yù)稱號。
2005年5月18日，婁底警方在一賓館抓獲新化縣最大的煤礦老板之一康建國。康掌控支華、雄興兩個煤礦，并兼任另一煤礦的副董事長。警方稱康建國涉嫌偷稅漏稅、職務(wù)侵占、涉黑、行賄，涉案金額數(shù)千萬元。9月2日，康建國等6人被婁底市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
在辦案過程中，工作人員在康家保險柜里找到一個神秘賬本，上面記載了煤礦和新化官場的勾連暗道。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和警方聯(lián)合調(diào)查得知，該縣煤炭局、地礦局、安監(jiān)局、溫塘鎮(zhèn)政府等單位32名國家公職人員在支華、雄興等3家煤礦入股150多萬元，兩年內(nèi)共計分得紅利93.25萬元。據(jù)悉，這32個股東，無一以自己的名分直接入股。從當(dāng)?shù)氐墓ど套杂涗浬蠠o法查到其詳細(xì)狀況。他們的股份都集中在康建國的個人名下，報表中以“康建國領(lǐng)導(dǎo)”名義體現(xiàn)�？到▏凑彰旱V利潤，每年給他們按比例分紅。
至此，新化縣雄興和支華兩煤礦的問題水落石出，兩礦共銷毀贏利賬目1000多萬元，煤礦管理人員康建國等私分煤礦利潤600多萬元。
黑白兩手助康建國掌控煤礦
靠官煤勾結(jié)發(fā)家的康建國，上個世紀(jì)80年代還只是村里一個小販，挑著擔(dān)子走村串戶兜售婦女內(nèi)衣、襪子或綠豆冰棍，“見人就遠(yuǎn)遠(yuǎn)打招呼，一臉帶笑”，熟悉他的人留下這樣的印象。上個世紀(jì)90年代，康在鎮(zhèn)干部的支持下，成立一個公司，協(xié)助鎮(zhèn)政府壟斷經(jīng)營該鎮(zhèn)煤礦木材生意。據(jù)接近康的人說，1997年康售給該鎮(zhèn)珠溪煤礦小木條時虛報數(shù)量被發(fā)現(xiàn)，引發(fā)眾怒，但康得到當(dāng)時鎮(zhèn)上某主要領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)。
溫塘是全國百強(qiáng)重點(diǎn)采煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，支華村內(nèi)煤炭儲量巨大。1993年，劉玉清等人先后吸收村民股東183個，共吸納股金508449.16元創(chuàng)辦支華煤礦。支華煤礦作為私營股份制企業(yè)，股東大會是煤礦的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。康建國是其中的一個小股東，投資了5000元。1996年，煤礦開始出煤，一場持久的股權(quán)爭奪戰(zhàn)由此拉開序幕。
這一年，支華煤礦意欲爭取一筆企業(yè)改制資金，不得不與鎮(zhèn)政府搭上關(guān)系，因?yàn)槠髽I(yè)改制資金只有鎮(zhèn)辦煤礦才能取得。10月，鎮(zhèn)政府投入一些礦車、鋼軌、防爆等生產(chǎn)設(shè)備，獲取該礦51%的股份，控制了煤礦人事權(quán)和經(jīng)營權(quán)，但不到一年就虧損30多萬元，很快選擇退出。煤礦重新回到村民手中，一個由7人組成的董事會被選舉產(chǎn)生，生產(chǎn)趨于正常，前景看好。
1998年6月，康建國拉煤16噸不付款，其侄兒也如法炮制，兩人引發(fā)一場哄搶煤炭的鬧劇。7月底，溫塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長段某主持煤礦礦務(wù)會，任命支華村當(dāng)時的村支書段國光為煤礦董事長，同時追加康建國等3人為新的董事，并決定煤礦發(fā)包。
8月30日，段指派4名鎮(zhèn)干部到煤礦主持招標(biāo)會。村民回憶說，礦里上百股東指責(zé)鎮(zhèn)政府不顧煤礦董事會和股東意見，擅自決定系非法行為。一名戴姓干部聽見了，很生氣，大喊：“高山嶺上的幾個農(nóng)民，懂什么法？”其他幾個干部也表示：“今天同意也得同意，不同意也得同意。出了問題由政府負(fù)責(zé)。”和鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系甚密的康建國顯然有備而來，他以每年上交20萬元的承諾取得年利潤上百萬元的煤礦的承包權(quán)。就這樣，一個煤礦落入其掌控中。
2000年，李志初等18名股東集資籌辦煤礦。2002年元月，該礦出煤�？到▏鴱�(qiáng)行要求入股，懾于其勢力，雄興煤礦只得允許其投入6萬元，作為半股。康進(jìn)入煤礦后，進(jìn)一步強(qiáng)行要求承包該礦。
2003年7月19日，康建國召集200多名社會閑雜人員，手里提著馬刀、鳥銃、鐵棍和雙管獵槍等兇器圍住雄興煤礦，阻止他人進(jìn)入，逼迫眾多股東在康早已準(zhǔn)備好的承包協(xié)議上簽字。知情者透露說，這些人均是以200元一天的價錢從新化鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇來的，頭目一天則是一兩千元。17名到場股東被迫在承包協(xié)議書上簽字。溫塘鎮(zhèn)幾名主要官員在現(xiàn)場對此視而不見，他們在協(xié)議書上簽字，以示見證。
協(xié)議書上說，康應(yīng)每年向煤礦原來的18個股東交納135萬元。但2003年和2004年，康未交承包款。康為了控制18個股東，還令每人再交4萬元股金。一個股東透露說，雄興煤礦每年產(chǎn)值5000萬元以上，一年純利潤在3000萬元以上，但每個股東兩年來僅得到3萬多元。案發(fā)后，股東們才知曉康建國銷毀的兩礦贏利賬目上有1000多萬元，私分煤礦利潤600多萬元的真相。
村里的閻王，官場的馬仔
1998年10月，支華煤礦部分股東向婁底市中級人民法院起訴康建國未征得全體股東和董事會同意，采取非法手段強(qiáng)行侵占支華煤礦，要求判令康停止侵害。因?yàn)椴环袥Q，村民們數(shù)十次上訪，取得最高人民法院通知湖南省高級人民法院對支華煤礦案予以復(fù)查的批示。2002年11月29日，湖南省高院裁定：撤銷一、二審判決，發(fā)回婁底市中級人民法院重審，然而長達(dá)8年的官司至今未有結(jié)果。
支華、雄興兩個煤礦絕大部分股東是支華村民，他們的主要經(jīng)濟(jì)來源就靠煤礦分紅。自從康建國強(qiáng)占兩家煤礦后，很多股東在這兩年之內(nèi)均未領(lǐng)到分文紅利，有的股東甚至血本無歸，越來越多的人被迫卷入對康的訴訟之中。
村民們不停地揭發(fā)，但康建國不僅安如泰山，反而迅速顯赫發(fā)達(dá)。他從不把“鬧事”的村民放在眼里。當(dāng)?shù)卣幻賳T說，康對村民們的反抗簡直不屑一顧�？翟谝蝗洪L期幫他打架的社會閑雜人員中選擇數(shù)十人安排進(jìn)入礦井，組成當(dāng)?shù)刈顝?qiáng)大的護(hù)礦隊(duì)，并囤積大量砍刀、槍支等武器。
上百名村民的聯(lián)名材料中，歷數(shù)了幾年來被康和他的團(tuán)隊(duì)打傷、砍傷的50多名村民，200多名被恐嚇和威脅的村民和股東。
1999年10月，支華村3組婦女李菜娥因?yàn)閮鹤颖涣P扣工資一事找到康，被康的手下打得吐血昏迷，繼而被拖走。李兩個月后死亡，丈夫康愛光在葬禮時聽說康還要來，嚇得在外躲藏數(shù)天。
2004年，礦工曹光暉挖礦受傷后，家屬到支華煤礦為其討要醫(yī)療費(fèi)用，結(jié)果被礦里召來的數(shù)十名不明身份者打傷，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用至今被拒付。支華村民反映，像這樣的打人事件已見怪不怪。
康的勢力不斷擴(kuò)張。一個佐證是，皇府殿村石膏礦要通過支華村1.5公里路段運(yùn)輸?shù)V石，康強(qiáng)迫該礦每年交納4萬元過路費(fèi)，否則不準(zhǔn)通行。今年4月，康帶人再次堵路，強(qiáng)行入股10萬元空股。石膏礦受害者在一份書面報告中哀嘆：“青天大老爺呀，這是何等王法？康建國是何方神圣啊？”
在新化，康建國被暗地里稱作“村里閻王、官場馬仔”。
紅頂商人的保護(hù)傘
在煤礦股權(quán)爭奪中，康建國最能體會到政治身份的重要性。知情人說，康一手借助黑惡暴力，一手借助權(quán)力。掌控支華煤礦后，康加速對權(quán)力通道的滲透。知情者回憶說，康競選縣人大代表，鎮(zhèn)上兩名干部帶著選票被康的手下帶進(jìn)村莊，看見和康關(guān)系較好的人就遞選票。大多數(shù)時候，他們在拐彎處或躲在大樹下填寫選票。
康的一個手下承認(rèn)，他一個人當(dāng)天幫助康填寫了200多張選票。康成為新化縣人大代表后，被溫塘鎮(zhèn)政府吸納成為政法辦副主任，鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)檢查員。
康建國何以獲得鎮(zhèn)里關(guān)鍵的安監(jiān)員一職呢？知情人稱，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)不少人為此使上了力氣。記者了解到，在婁底市全力破獲的這起官煤勾結(jié)大案中，紀(jì)委和公安機(jī)關(guān)目前已查證，有4名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)均在康建國的煤礦入股2萬至4萬元。先后任溫塘鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的康某、劉某、段某等已被就地免職，立案偵查。據(jù)說這幾個人還被查出收有“紅包禮金”，數(shù)額巨大。
在新化很多官員的印象中，“康建國花錢豪爽、講義氣、一臉是笑”�？蛋殉值囊患颐旱V的財會人員提供的材料顯示：僅2000年11月到2003年3月，該礦送給相關(guān)部門的人民幣共計55萬余元。
新化縣政府一官員透露說，一些領(lǐng)導(dǎo)到省城長沙樂意帶上康，他們需要康掏錢買單，“康不過是官員的一個高級馬仔”�？蹈S官員可結(jié)識省城眾多官員，積累政治資源，各取所需。康在自己不斷強(qiáng)大的官場網(wǎng)絡(luò)中獲取更多政治榮譽(yù)稱號。
2004年4月，康建國以煤礦安監(jiān)員的身份獲得省勞動模范，前往省城領(lǐng)取勞模證書時，康的雄興煤礦發(fā)生事故，一名叫李二枝的礦工死于井下。村民列出死亡名單說，從2001年6月至2004年11月，康承包的支華、雄興煤礦先后發(fā)生6起煤礦安全事故，死亡6人�？狄�(guī)定，治喪不準(zhǔn)哭喪，不準(zhǔn)燃放鞭炮，否則不給安葬費(fèi)。
2004年，康又獲得全國五一勞動獎?wù)隆?005年3月22日，溫塘鎮(zhèn)專門召開“推薦康建國同志為全國勞模推薦會”。新化縣總工會一負(fù)責(zé)人親自到會主持“民主測評”。結(jié)果，43名與會人員全票通過，康建國100%通過民意測評，被推薦為全國勞模。
憤怒的村民跑到湖南省總工會告狀，省里將康建國的推薦材料打了回來，要求復(fù)議。正在“復(fù)議”當(dāng)中，2005年5月19日，婁底市公安局經(jīng)偵支隊(duì)依法對康建國采取強(qiáng)制措施。據(jù)悉，在婁底市紀(jì)委和公安局經(jīng)偵支隊(duì)的偵查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，縣總工會也有多名干部在康建國煤礦入股分紅。
與此同時，辦案人員在偵查中發(fā)現(xiàn)，煤礦的財務(wù)管理相當(dāng)混亂。而稅務(wù)部門存在嚴(yán)重的監(jiān)管職能缺失。偵查發(fā)現(xiàn)，兩個礦總計銷毀贏利賬目達(dá)1000萬元以上，以達(dá)到小范圍私分和偷稅逃稅的目的。
參與辦案的一官員承認(rèn)，康通過官股通道向官員輸送利益同時，也獲取到各方面的大量利益�？到▏豢刂坪�，新化有人迅速組成“營救小組”，四處疏通。
支華村的村民在一封上交公安部的書面材料里說，婁底市公安部門對康建國私藏槍支彈藥，惡意傷人致死等涉黑案件不予立案。而婁底市分管政法的一位領(lǐng)導(dǎo)則明確告知，警方對康的一個調(diào)查重點(diǎn)就是有無涉黑，歡迎群眾提供準(zhǔn)確信息。
(據(jù)中國青年報；譚文健 洪克非)
