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分析指金融制裁致六方會談又拖延 朝美急需互信

2006年01月17日 14:03

  中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)最新一期《瞭望》周刊報道,新年伊始,朝美又展開新一輪口水戰(zhàn)。1月1日,朝鮮勞動黨中央機關(guān)報《勞動新聞》和《朝鮮人民軍》、《青年前衛(wèi)》發(fā)表的聯(lián)合社論促請韓國同朝鮮合作,“徹底粉碎美國要在朝鮮半島發(fā)動另一次戰(zhàn)爭的陰謀”,并呼吁軍人充當(dāng)“子彈和炸彈”,以應(yīng)付美國軍隊可能發(fā)動的攻擊。

  3日,《勞動新聞》指出,美國必須解除對朝鮮的制裁,為重開朝核問題第五輪六方會談第二階段會議創(chuàng)造條件。對于朝鮮提出的解除金融制裁的要求,白宮發(fā)言人麥克萊倫在當(dāng)天的新年首次例行記者會上表示,美國財政部的制裁措施是保護(hù)美國的利益、同朝鮮的非法行為斗爭,與六方會談無關(guān),美國不會同朝鮮政權(quán)就此舉行談判。

  9日,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人重申,美國必須取消對朝鮮的金融制裁,否則朝鮮不會與美國討論放棄核計劃問題。同一天,美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克敦促朝鮮盡快恢復(fù)參加朝核問題六方會談,并表示美方將派代表就這一問題與朝方聯(lián)系。

  朝核問題第五輪六方會談第一階段會議去年11月在北京舉行。會議發(fā)表的“主席聲明”表示,各方商定將盡快舉行第二階段會議。但是時間已經(jīng)過去近2個月,為什么還是不能確定會期呢?

  事情的直接起因是去年6月開始,美國對朝鮮實施金融制裁。2005年6月底,美國總統(tǒng)布什簽署總統(tǒng)令,以涉嫌參與朝鮮大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為由,凍結(jié)3家朝鮮公司在美國的資產(chǎn)。

  10月,美國財政部再次宣布,朝鮮的8家公司由于涉嫌“制造假幣”、“洗錢”、“走私毒品”和參與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散活動,其在美國的賬戶和金融資產(chǎn)將被全面凍結(jié),該措施的適用范圍還包括與這些公司有往來的所有美國企業(yè)和外國企業(yè)的資產(chǎn)。

  金融制裁可能從兩方面影響朝鮮:一是掐斷朝鮮的外匯來源,二是掐斷朝鮮的國際支付途徑,使朝鮮即使有外匯也很難買到東西。

  在11月舉行第五輪六方會談第一階段會議期間,六方會談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長金桂冠曾與美國代表團(tuán)團(tuán)長克里斯托弗希爾達(dá)成協(xié)議,就金融制裁問題舉行會談,本次會談原計劃于12月舉行,然而希爾隨后以制裁行為屬于法律范疇,不包括在六方會談框架協(xié)議內(nèi)為由,取消了這次會談。朝鮮隨即宣布第二階段會議無限期推遲。12月20日,朝鮮宣布了建設(shè)新輕水反應(yīng)堆的計劃,態(tài)度愈加強硬。

  六方會談陷于停滯,表面上看是由于美國的金融制裁,實際上有更深層的原因。冰凍三尺,非一日之寒。美國和朝鮮結(jié)怨超過半個世紀(jì),相互之間完全沒有信任感,經(jīng)常是舊怨未解,又結(jié)新仇。即使第二階段會議重開,能否取得成果仍充滿變數(shù),關(guān)鍵是朝美在兩個問題上存在難以彌合的分歧。

  首先,美國和朝鮮在和平利用核能方面存在嚴(yán)重分歧。朝鮮堅持保留和平使用核能計劃的權(quán)利,希望使用輕水反應(yīng)堆用于發(fā)電,解決朝鮮的能源緊缺問題。但是美國認(rèn)為這種反應(yīng)堆可以用來生產(chǎn)武器級核燃料,必須采用嚴(yán)格的方式加以核查,而這正是朝鮮難以接受的。歷次會談始終沒有邁過朝鮮和平利用核能這道“關(guān)鍵門檻”。

  其次,美國和朝鮮雙方對兩國關(guān)系正;牧鲆步厝幌喾础3r希望盡快同美國實現(xiàn)關(guān)系正;,表示如果美國的核威脅消除,朝美實現(xiàn)關(guān)系正;r就可以棄核。而美國卻一再強調(diào),在核問題得到解決后,作為實現(xiàn)關(guān)系正常化的前提,還需要解決人權(quán)、導(dǎo)彈、常規(guī)武器和宗教等問題。

  回首前幾輪六方會談,會前朝美也曾互相放狠話,但最后還是在中國的斡旋下坐回了談判桌前。所以如果沒有大的變故,第二階段會議重開只不過是個時間問題。但是如果朝美兩國不能建立相互信任,開多少次會也是徒勞的。(崔磊)

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