中新網(wǎng)2月7日電 國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳今日向新聞界通報，為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭，有效消除或減少環(huán)境安全隱患，避免類似松花江水污染事件的重大突發(fā)環(huán)境事件再度發(fā)生，環(huán)�？偩謱募慈掌饘�127個分布在全國江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的投資約4500億元重點化工石化類項目進行環(huán)境風險排查；對11家布設在江河水邊的問題嚴重企業(yè)實施掛牌督辦；對10個投資約290億元的違反“三同時”的建設項目進行查處。
潘岳說，最近一段時間，以松花江水污染事件為代表的一系列嚴重的突發(fā)環(huán)境事件，對公眾健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展甚至外交局勢造成重大損失。反思這些事故，已不僅僅是某個企業(yè)是否有過失的問題，而是中國產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結構不平衡的整體問題。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，在今后相當長的一段時期內，布局性的環(huán)境隱患和結構性的環(huán)境風險，將取代個體的污染，成為中國環(huán)境安全的頭號威脅。預防應對環(huán)境風險，保護公眾環(huán)境安全，是環(huán)保部門在新時期的首要任務。
潘岳說，松花江水污染事件發(fā)生后，根據(jù)國務院領導的批示精神與環(huán)�？偩贮h組的最新決定，環(huán)�？偩忠褑恿巳珖h(huán)境安全大檢查。檢查結果顯示，化工石化行業(yè)存在較明顯的布局性、結構性環(huán)境隱患。在環(huán)�？偩种苯映椴榈�78家化工石化企業(yè)中，有30家規(guī)劃布局不合理；甚至一些高污染、高危險的建設項目布設在人口集中居住區(qū)域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，后果將非常嚴重。另外，近年來高速公路建設的飛速發(fā)展，也造成了噪聲污染、生態(tài)破壞等嚴重問題。環(huán)保總局決定即日起開展針對化工石化等行業(yè)的整頓行動。
第一，對全國127個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的重點化工、石化項目進行環(huán)境風險評價和應急預案排查。這127個重點排查的項目涉及25個省、自治區(qū)、直轄市，投資總額近4500億元。其中，布設在江河湖海沿岸的87個，占68.5%；布設于城市附近或人口稠密區(qū)的60個，占總數(shù)的42.7%；布設于生活(產(chǎn))水源取水口或自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地的37個，占29.1%。對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風險隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和建設項目以及其他存在有毒有害物質的建設項目，將針對環(huán)境風險事故防范和應急預案，重新制定、完善、落實環(huán)境風險評價管理的有關措施。為了保障公眾的環(huán)境知情權和方便公眾監(jiān)督，環(huán)保總局將把127家企業(yè)的排查信息全部向社會公開。
第二，國家環(huán)�？偩譀Q定對布設在江河岸邊的河北省邢臺鋼鐵有限責任公司等11家環(huán)境問題突出的企業(yè)實行限期整改、掛牌督辦。還分別對整改內容、整改期限提出具體要求，責成相關各省環(huán)保部門立即下達限期整改任務，一個月內提交整改方案并報國家環(huán)�？偩謱彾ê髮嵤�。環(huán)保總局將對這11家企業(yè)的整改情況進行逐一督查督辦，對于沒有按照期限整改到位的，將依據(jù)《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，對其實施下達停產(chǎn)整治決定和經(jīng)濟處罰，并聯(lián)合監(jiān)察部依照即將于3月1日正式生效的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對有關責任單位和責任人進行行政追究，其結果全部向社會公開。
第三，對投資總額達290億元的十個違反“三同時”規(guī)定的化工、交通等建設項目進行查處。其中，要求河南汝陽縣富達金屬有限公司年產(chǎn)200噸氧化鉬加工等4個項目實施限期改正，逾期不改正的，將責令停止其試生產(chǎn)；要求廣湛高速公路陽江至茂名段工程等6個項目實施限期改正，逾期不改正的，將進一步處罰。
第四，用制度從源頭上防范環(huán)境風險。一是全力推進規(guī)劃環(huán)評，對未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質建設項目的園區(qū)、基地，各級環(huán)保部門原則上不得受理其范圍內建設項目環(huán)境影響評價文件；二是對新建化工石化類建設項目與存在有毒有害物質的建設項目進行環(huán)境風險評價，其結論要作為建設項目環(huán)評審批的主要依據(jù)之一，評價內容不完善或存在重大環(huán)境風險隱患的，其環(huán)境影響評價文件不予審批；三是在建設項目環(huán)保“三同時”驗收時，凡是環(huán)境風險應急預案與事故防范措施未落實的項目，一律不予驗收；四是對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風險隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和項目，開展環(huán)境風險后評價；五是健全公眾參與管理辦法，完善環(huán)境信息披露制度，近期發(fā)布的中國公眾環(huán)保民生指數(shù)，將進一步喚醒全社會的環(huán)境風險意識。
潘岳要求，各級環(huán)保部門一定要按照落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求，全力防范中國目前布局性、結構性的環(huán)境風險，全力查處那些江河岸邊屢查屢犯的污染大戶，以高度負責的精神守衛(wèi)好公眾的環(huán)境安全，決不讓松花江事件悲劇重演。與此同時，環(huán)�？偩忠褜π聢笊蟻淼囊恍┻x址敏感、存在重大環(huán)境風險的建設項目依法不予審批或者暫緩審批。
潘岳最后說，對于中國的環(huán)保事業(yè)來說，松花江事件是一次大挑戰(zhàn)和大考驗，我們支付了昂貴的代價，但也從中吸取了新的教益、新的思維和新的動力。提前到來的環(huán)境事故的嚴冬，必將提前催動環(huán)境監(jiān)管的春天。中國的環(huán)保事業(yè)也必將在挫折、思考和行動中不斷前進。
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