中新網(wǎng)2月27日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱(chēng)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從“全黨工作的重中之重”到“兩個(gè)趨向”論斷，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的提出，體現(xiàn)了中共對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。

　　文章分析指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。十六大以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在解決這一最艱巨、最繁重任務(wù)方面，進(jìn)行了一系列創(chuàng)造性的探索，逐步形成了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新理念、新思路。主要表現(xiàn)在：

　　在工作布局上，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，作為全黨工作的重中之重。胡錦濤總書(shū)記在2003年初中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)提出：“為了實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之中，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面”。此前，中央曾多次強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。從經(jīng)濟(jì)工作的首位到全黨工作的重中之重，反映了中共對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

　　在發(fā)展方略上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。2003年，十六屆三中全會(huì)第一次正式提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，而且將它放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首。

　　在發(fā)展階段上，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。2004年9月，胡錦濤總書(shū)記在十六屆四中全會(huì)上，明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出：“綜觀(guān)一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�！痹陔S后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。

　　在政策措施上，實(shí)行“多予、少取、放活”的舉措。十六大以來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。2004年“一號(hào)文件”確定實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，使農(nóng)民直接受惠451億元。2005年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實(shí)惠比上年又增加251.4億元。政策措施的強(qiáng)力推動(dòng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)機(jī)。2004年農(nóng)民人均純收入比上年增加314元，達(dá)到2936元，增長(zhǎng)6.8%，是1997年以來(lái)的最高增幅。2005年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。

　　在理論和實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)。(范偉)