中新網(wǎng)3月17日電 香港《經(jīng)濟導報》載文稱，財政部長金人慶在“兩會”期間表示，解決內(nèi)外資企業(yè)兩套稅制的問題“我們早就有了成熟思路”。這預(yù)示著兩稅并軌似已進入倒計時。
據(jù)透露，兩稅并軌將在兩個方案中選擇：一是內(nèi)外資企業(yè)的所得稅統(tǒng)一在一個折中的稅率，比如24%；二是內(nèi)資企業(yè)所得稅向外資企業(yè)靠攏，比如降低到15%。兩方案各有所長，也各有所短，目前尚未定案。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一問題一直是各界關(guān)注的焦點。今年“兩會”上，民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》，被全國政協(xié)提案組定為今年第1號提案。
文章稱，一般認為，兩稅合并觸動了外資企業(yè)的“奶酪”，改革的阻力也主要來自于它們。但有研究表明，跨國公司并不是都看重優(yōu)惠稅率，多數(shù)大型跨國公司更愿意在規(guī)范而穩(wěn)定的稅制下進行投資。稅收是政府服務(wù)的價格，如果中國政府能夠提供更好的服務(wù)，比如穩(wěn)定發(fā)展的宏觀經(jīng)濟、更加開放的市場，那跨國公司也會愿意接受更高的稅率。中國可以“更加開放”的承諾和措施換取跨國公司對所得稅制改革的支持，減少來自它們的阻力。
全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長熊大方認為，從2000年以來的經(jīng)驗看，外國投資更看中的是市場環(huán)境而不是稅收優(yōu)惠，很多拉美國家稅率比中國低很多，但是利用外資的水平很差，因此我們認為，兩稅合并短期內(nèi)可能對引資產(chǎn)生一定程度的影響，但是長期來看并不會降低中國對外資的吸引力。
事實上，近來不少海外投資者加快了在華投資進度，尤其在一些本還猶豫不決的項目上，“稅收問題加快了它們下決心的速度”。近來全國各地都閃現(xiàn)著外資的大手筆。
去年7月，總投資約24億元的聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心項目正式落戶廣州白云機場；今年2月，諾華公司先期投資8,300萬美元的中國第一家原料藥生產(chǎn)開發(fā)基地也在蘇州奠基；韓國三星集團正在天津建立其在海外最大的手機生產(chǎn)和研發(fā)基地；此外，阿爾卡特、普利司通、美國3M、戴爾等眾多跨國企業(yè)，也紛紛加快了投資中國的腳步。
統(tǒng)一企業(yè)所得稅，實質(zhì)就是取消某些地區(qū)的“特區(qū)”和“特權(quán)”，其意義是使地區(qū)之間的利益更趨平衡，統(tǒng)一全國市場。這也是1994年分稅制改革以及2002年所得稅收入改革(由中央和地方分享)所堅持的目標。這些改革之所以能夠克服阻力，是因為堅持了“保證地方既得利益”的原則�？磥恚y(tǒng)一企業(yè)所得稅，關(guān)鍵也在于：既要平衡地區(qū)利益，也要保證地方既得利益。
盡管目前對兩法合并的認識還存在分歧，但內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率的差異，以及不同地區(qū)企業(yè)所得稅稅率的不同，造成了對內(nèi)資企業(yè)的歧視，也造成了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，企業(yè)發(fā)展機會的不平等，可以說，兩法合并已經(jīng)是一個迫在眉睫的工作。
