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肯尼迪總統(tǒng)時(shí)代的白宮特別顧問(wèn) Arthur M. Schlesinger 曾在1992年寫(xiě)過(guò)一本書(shū)，書(shū)名是《美國(guó)的分裂──種族沖突的危機(jī)》，闡釋這個(gè)多民族的國(guó)家從追求融合為單一民族，到承認(rèn)多元民族文化過(guò)程的分裂和挑戰(zhàn)。15年過(guò)去了，美國(guó)的分歧還在擴(kuò)大，這回沖突的導(dǎo)火線(xiàn)，是擁護(hù)移民或反移民。
這場(chǎng)戰(zhàn)火不僅止行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)的立法辯論，地方政府警察是否執(zhí)行聯(lián)邦管轄的移民法、“義勇兵”巡邏邊界、移民和反移民團(tuán)體街頭示威對(duì)立，加上媒體推波助瀾，當(dāng)前美國(guó)社會(huì)無(wú)形的裂痕和對(duì)立正處于新高峰。如何解決1200萬(wàn)非法移民問(wèn)題，是否開(kāi)啟法律的寬赦之門(mén)，部分州的學(xué)生也加入示威行列，使美國(guó)面臨近年罕見(jiàn)的內(nèi)政紛爭(zhēng)。
支持移民和反對(duì)移民的對(duì)立中，其實(shí)反映古老的問(wèn)題：部落間的敵視是人類(lèi)的本能，歷史上大規(guī)模的遷徙總是帶來(lái)大規(guī)模的對(duì)抗。兩百多年前美國(guó)曾有把國(guó)家融合為一個(gè)民族的幻想，美國(guó)國(guó)父喬治‧華盛頓曾把國(guó)家目標(biāo)定為：在追求與實(shí)踐民主的過(guò)程中，使美國(guó)成為一個(gè)種族、財(cái)富、宗教和國(guó)籍差異逐漸消溶的熔爐。
但這個(gè)相當(dāng)于“美國(guó)靈魂”的信條，從一開(kāi)始就面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)?759年法國(guó)人Hector St. John de Crevecoeur移居美國(guó)殖民地時(shí)，就娶美國(guó)人為妻，他的農(nóng)場(chǎng)有英國(guó)人、蘇格蘭人、愛(ài)爾蘭人、法國(guó)人、荷蘭人、德國(guó)人以及瑞典人，他們相互通婚，不同種族構(gòu)成了這個(gè)國(guó)家。盡管他們都屬白種人，但種族上，美國(guó)從未融合成單一民族，二戰(zhàn)后放寬移民政策，對(duì)南美洲、亞洲和非洲移民的限制減少，新移民潮帶來(lái)更多非白人移民。
其后，少數(shù)族裔人口漸增，他們和非英裔的白種人都興起尋根溯源熱潮，族裔群體的獨(dú)立性高一切、應(yīng)受尊重的觀念，否定了把各民族融為一體的理想，多元分化代替統(tǒng)一，成為美國(guó)當(dāng)代的主流價(jià)值，美國(guó)遂成為多元異族團(tuán)體的國(guó)家，這種分裂中必須求共存、共識(shí)和結(jié)合，成為美國(guó)的特色。
反移民思潮，多少想打破這種已成形的規(guī)范，把美國(guó)拉回成單一的群體。美國(guó)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)，新移民人數(shù)占人口成長(zhǎng)數(shù)逾三分之一。1910年，90%美國(guó)移民來(lái)自歐洲，今天卻有80% 以上移民來(lái)自拉丁美洲和亞洲，少數(shù)族裔不但漸成多數(shù)，且比當(dāng)年的非洲裔人口更多，這股趨勢(shì)將永遠(yuǎn)改變美國(guó)的風(fēng)貌。
白人感受到威脅，傳統(tǒng)以白人為主導(dǎo)的美國(guó)政治，正逐漸向少數(shù)族裔傾斜，保守傾向的白人面對(duì)這股風(fēng)潮，不是躲避(譬如白人日漸遷出加州)，就是排斥(反移民和“義勇兵”都是實(shí)例)。追溯美國(guó)歷史和國(guó)民心理背景，不難理解反移民者的憂(yōu)慮，國(guó)家安全和反恐只是藉詞，全美的反移民風(fēng)潮就這樣醞釀。
移民改革成為今年最重大的內(nèi)政問(wèn)題，還有幾項(xiàng)因素：一、自1986年移民大赦以來(lái)，20年來(lái)已累積了不少移民問(wèn)題，侵蝕福利系統(tǒng)和消耗公共資源，非法移民達(dá)破紀(jì)錄的人數(shù)，再不設(shè)法解決，問(wèn)題會(huì)更棘手。
二、選票因素：非法移民不具投票權(quán)，欠缺利益代言人，其權(quán)益易被政客忽視，但少數(shù)族裔的關(guān)鍵少數(shù)選票，愈來(lái)愈能影響勝負(fù)大局，朝野都想爭(zhēng)取；保守州的公職人員則寄望搭乘反移民列車(chē)晉身仕途。布什總統(tǒng)出身德州，地緣及與西裔的關(guān)系，也想在任內(nèi)鞏固共和黨與少數(shù)族裔的關(guān)系，臨時(shí)工人計(jì)劃立意在此。
三、2006年期中選舉攸關(guān)國(guó)會(huì)多數(shù)黨是否易手，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和政策普受質(zhì)疑下，移民法案大辯論登場(chǎng)，一可轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，二可藉政策爭(zhēng)取選民，朝野都爭(zhēng)相打移民牌，2006年遂成移民政策大辯論年。
只是這樣的辯論，可能掘深族裔的鴻溝，強(qiáng)化了社會(huì)不同立場(chǎng)的對(duì)立，使人類(lèi)原始的部落意識(shí)更高漲，擴(kuò)大美國(guó)的分裂。非法移民合法化確可解決一些問(wèn)題，保守派人士顧慮的鼓勵(lì)非法也的確存在，但不讓它合法化，邊界一樣如同虛設(shè)，逾期居留依然存在，重點(diǎn)是：可能誰(shuí)都無(wú)法改變，美國(guó)正再次轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪伙L(fēng)貌的國(guó)家。(摘自美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》；作者：陳世耀)
