《中華人民共和國護(hù)照法》(全文)

　　中新網(wǎng)北京四月二十九日電 (記者 孫宇挺)十屆全國人大常委會第二十一次會議今天在此間閉幕，會議通過了已經(jīng)二次審議的護(hù)照法。全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人就通過護(hù)照法答記者問表示，護(hù)照法的制定，標(biāo)志著中國的護(hù)照管理工作已經(jīng)邁進(jìn)了法制化的軌道。

　　法工委負(fù)責(zé)人說，護(hù)照法明確規(guī)定“護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照”三類。普通護(hù)照的簽發(fā)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照，成為護(hù)照的主體，涉及多數(shù)公民出入國境的權(quán)益，因此，護(hù)照法對公民申請普通護(hù)照的權(quán)利義務(wù)，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)，以及公民在普通護(hù)照申請方面的權(quán)利救濟(jì)渠道等都作了明確規(guī)定。

　　據(jù)介紹，中國現(xiàn)行的護(hù)照申請、簽發(fā)和管理的依據(jù)，主要是一九八五年十一月制定的公民出境入境管理法和國務(wù)院批準(zhǔn)的護(hù)照簽證條例。隨著中國對外交往和人員交流日益增多，護(hù)照的頒發(fā)數(shù)量也大幅度增長。二00四年中國頒發(fā)各類護(hù)照達(dá)四百八十多萬本，比改革開放前年均頒發(fā)護(hù)照的數(shù)量增長了二百多倍。

　　法工委負(fù)責(zé)人說，同時(shí)，違反護(hù)照管理的違法犯罪行為也相應(yīng)增加。在這種情況下，現(xiàn)行的護(hù)照管理法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)護(hù)照管理工作的實(shí)際需要，需要制定專門的法律對護(hù)照的種類和申請程序及法律責(zé)任等加以規(guī)范。