中新網(wǎng)5月31日電 中國城市大氣污染問題依然突出，2005年監(jiān)測的522個城市中，39.7%的城市處于中度或重度污染。國家環(huán)�？偩志珠L周生賢表示，國家將采取有力措施堅決實現(xiàn)“十一五”二氧化硫總量控制目標(biāo)。

　　據(jù)國家環(huán)保總局消息，全國大氣污染防治工作會議5月30日在天津召開。周生賢出席會議并發(fā)表講話指出，到2010年全國二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10%，這是約束性指標(biāo)，是不可逾越的一條紅線，是中央、國務(wù)院向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，確保實現(xiàn)這個目標(biāo)是各級環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任，要提高認(rèn)識，把握機(jī)遇，采取有力措施，堅決實現(xiàn)“十一五”二氧化硫排放總量控制目標(biāo)。

　　周生賢在會上指出，中國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，城市大氣污染問題依然突出。2005年監(jiān)測的522個城市中，4.2%的城市達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，56.1%的城市達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，39.7%的城市處于中度或重度污染。顆粒物仍是影響中國環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。除燃煤外，工業(yè)粉塵、地面揚(yáng)塵、建筑工地塵、土壤風(fēng)蝕塵等都對空氣中顆粒物濃度有較大影響，特別是可吸入顆粒物對人體健康造成的危害更大，目前大多數(shù)城市人口長期生活在可吸入顆粒物超標(biāo)的環(huán)境空氣中。人口超過百萬的特大城市，空氣中二氧化硫和顆粒物超標(biāo)比例較高，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例偏低。

　　近年來，城市機(jī)動車保有量快速增加。2005年，中國汽車保有量超過3100萬輛，機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的重要來源，其中氮氧化物排放量已占總量的50%，一氧化碳占85%。中小城市機(jī)動車保有量也將日益增加，如不及時提高機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)，到2015年，城市機(jī)動車污染物排放量將比2000年上升一倍。

　　此外，還存在大氣污染物排放總量居高不下、有毒有害廢氣污染治理滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求與控制污染物排放總量的矛盾突出等問題。

　　周生賢指出，做好“十一五”大氣污染防治工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓工業(yè)和生活面源污染、機(jī)動車污染、自然揚(yáng)塵污染的綜合防治，遏制大氣污染惡化趨勢，改善重點城市大氣環(huán)境質(zhì)量。一是切實強(qiáng)化工業(yè)污染防治。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解“結(jié)構(gòu)性污染”。強(qiáng)化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間實行限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。

　　二是嚴(yán)格控制機(jī)動車污染。要建立和完善機(jī)動車污染防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)，加大老舊車輛淘汰力度，堅決遏制機(jī)動車污染物排放總量逐年增長的趨勢。各省級環(huán)保部門要依據(jù)《大氣污染防治法》，全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保定期檢測委托工作；加強(qiáng)對在用車排放檢測單位的監(jiān)督管理，確保各檢測單位按規(guī)范進(jìn)行檢測。重點城市環(huán)保部門要加強(qiáng)對加油站的環(huán)境監(jiān)管，逐步要求建設(shè)油氣回收裝置；要加強(qiáng)城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量的監(jiān)測，有條件的城市可專門設(shè)立道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點，科學(xué)合理地布點，為開展機(jī)動車污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是深入開展城市大氣環(huán)境綜合防治。要通過努力，到2010年使65%以上的城市空氣環(huán)境質(zhì)量二級和好于二極的天數(shù)達(dá)到80%以上。要改善能源結(jié)構(gòu)，治理面源污染，強(qiáng)化對城市二次揚(yáng)塵的防治，完善城市環(huán)境容量測算方法，實行環(huán)境空氣質(zhì)量公告制度。

　　四是強(qiáng)化大氣污染防治的保障措施。要修改完善法律法規(guī)，嚴(yán)格法律責(zé)任，依法防治污染，全面實施排污許可證制度，認(rèn)真做好大氣污染防治的基礎(chǔ)工作，通過加強(qiáng)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，盡快改變被動局面。