中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)上海證券報報道，從權(quán)威人士處獲悉，首部規(guī)范中央企業(yè)投資的規(guī)章《中央企業(yè)投資管理暫行辦法》將于近期發(fā)布。《辦法》將立足于降低和防范企業(yè)的投資風(fēng)險，推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　辦法對中央企業(yè)投資規(guī)范，立足于有利企業(yè)降低和防范投資風(fēng)險，更主要的是有利于推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。

　　因此，辦法明確規(guī)定，央企主業(yè)投資需上報國務(wù)院國資委備案。而對非主業(yè)投資，嚴格規(guī)定三類企業(yè)必須上報審核。三類必須上報非主業(yè)項目的央企，一是資產(chǎn)負債率進入黃燈區(qū)，為65%至70%；二是非主業(yè)投資超過總投資的5%；三是非主業(yè)資產(chǎn)超過總資產(chǎn)的5%。并且，此類央企的非主業(yè)投資計劃在上報國資委前，須先上報企業(yè)總經(jīng)理辦公會議或董事會會議。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，辦法雖然沒有明確禁止央企投資非主業(yè)項目，也沒有限制投資非主業(yè)項目的種類，包括證券、期貨投資等，但三條“紅線”把非主業(yè)投資壓縮到極為狹小的規(guī)模之內(nèi)。目的是引導(dǎo)央企發(fā)展主業(yè)，減少非主業(yè)投資的風(fēng)險。

　　中央企業(yè)的投資損失一直是國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的痛，因此,國資委一直要求央企把主業(yè)擺在非常重要的位置。國資委主任李榮融曾公開表示，突出做強了主業(yè)，中央企業(yè)才能繼續(xù)保持速度效益雙增長，并多次強調(diào)不鼓勵中央企業(yè)多元化發(fā)展。

　　在此前，國資委出臺了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱(修訂稿)》，明確央企的資產(chǎn)負債率控制目標(biāo)和非主業(yè)投資控制目標(biāo)：企業(yè)資產(chǎn)負債率位于綠燈區(qū)，表明企業(yè)處于正常投資區(qū)；黃燈區(qū)表明企業(yè)投資是預(yù)警區(qū)，在此區(qū)間內(nèi)應(yīng)慎重投資。即企業(yè)資產(chǎn)負債率在此區(qū)間內(nèi)時，對投資來源中增加負債部分進行分析，企業(yè)應(yīng)慎重考慮負債率提高問題；紅燈區(qū)為企業(yè)投資的嚴格控制區(qū)，原則上在投資時不應(yīng)形成新的負債。

　　這位權(quán)威人士還透露，《中央企業(yè)投資管理暫行辦法》要求中央企業(yè)制訂一套嚴格的科學(xué)民主管理投資決策程序，并嚴格執(zhí)行。(盧曉平)