中新網(wǎng)8月30日電 中共中央辦公廳最近印發(fā)《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》要求，黨政官員任期為5年，在同一職務上只能擔任兩屆，而擔任同一層次領導職務最多15年。中共中央黨校黨建部教授宋福范在《人民論壇》上刊登文章認為，任期制可以克服官員投機心理，有效避免“政績工程”。

　　從1993年9月到2004年3月，10年零5個月中，河北省邯鄲市先后有7任市長施政，10年換了7個市長，平均下來一個干了不到一年半。另據(jù)報道，中部某省90多個縣(市、區(qū))中，近年來只有一名縣委書記在崗位上干滿一屆。

　　文章認為，最近出臺的《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》是近年來關于人事制度改革的黨內(nèi)法規(guī)中分量最重、對于當前人事制度改革最具有推進意義的一部黨內(nèi)法規(guī)。之所以給予這樣的評價，從任期制與各級黨政主要負責人任職、施政、考核、離崗等各個環(huán)節(jié)的關系上可見一斑。

　　從黨政官員的任職來看，任期制的實施可以加速黨政官員隊伍的正常流動，為官員隊伍的新陳代謝提供更加通暢的渠道。由于在官員隊伍建設實踐中缺乏官員任期制，各級黨政隊伍普遍存在著官員能上不能下的問題。各級黨政部門由于領導職數(shù)的限制，一些官員長期占據(jù)著重要崗位，在很大程度上堵塞了官員晉升的通道，這必然影響廣大官員工作的積極性。盡管由于官員制度存在的其他弊端，黨政官員能否正常晉升受到多種因素影響，但是任期制的實施，可以加速官員隊伍的正常流動，拓寬官員晉升的通道。

　　從黨政官員的施政來看，任期制的實施可以增強各級黨政官員的責任意識，為官員隊伍干事創(chuàng)業(yè)提供一個好的制度環(huán)境。由于缺乏官員任期制，各級黨政官員隊伍普遍存在著官員任期內(nèi)變動頻繁、任期隨意的狀況，黨政官員在短短的任期內(nèi)，為了顯示“政績”，被迫搞短期行為、“政績工程”，這容易誘發(fā)官員投機心理，影響工作的連續(xù)性，助長對上負責、不對下負責的錯誤傾向。任期制的實施，客觀上要求官員在一個完整的任期內(nèi)必須拿出扎扎實實的政績，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。這使各級官員比較充分地貫徹自己的施政思路，施展自己的抱負。

　　從黨政官員的考核來看，任期制的實施可以為上級領導機關和人民群眾觀察了解官員提供必要的時間保障，為正確考核官員奠定時間保證。一個官員在一個地方和部門干的時間太短，自己的才能無法充分發(fā)揮，所取得的政績無法充分認定，通常無法進行正�？己�。任期制的實施，可以讓黨政官員充分施展他的才能，在一個完整的任期內(nèi)表現(xiàn)其素質(zhì)的高低和能力的強弱，為官員考核提供充分的條件。

　　從黨政官員的離崗來看，任期制的實施可以為各級領導官員離崗提供正當?shù)睦碛�，為官員離崗提供了正常的通道。由于官員任期制的缺位，各級黨政隊伍在“下”的問題上主要涉及四種形式：犯錯誤的“下”，自愿的“下”，自然退休的“下”，平庸者的“下”。因此，“下”意味著官員要承受來自社會、家庭、同事、親友等多方面的壓力，任期制的實施可以較好地解決這個問題，為官員離崗提供一個正常的通道，較好地消除任期制缺乏情況下所帶來不必要的社會壓力。