中國新聞社 2002年09月18日星期三
首頁 新聞大觀 中新財經(jīng) 中新體育 中新影視 中新圖片 臺灣頻道 華人世界 中新專稿 圖文專稿 中新出版 中新專著 供稿服務(wù) 廣告服務(wù)
 
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本頁位置:首頁>>新聞大觀>>國內(nèi)新聞

新一輪“圈地狂潮”驟起 豪宅別墅"逼"近風(fēng)景區(qū)

2002年09月18日 09:29

  最近一個時期,關(guān)于北京著名風(fēng)景名勝區(qū)香山遭受房地產(chǎn)開發(fā)商大肆蠶食的消息不絕于耳。其實,不僅香山,全國不少名山大川都成了開發(fā)商獵取的目標(biāo)。有人將此稱為新一輪“圈地狂潮”。

  房地產(chǎn)商大做“山水文章”

  在一本印刷精美的《新地產(chǎn)》雜志上,記者看到了載有香山藝墅的有關(guān)信息:位于西山風(fēng)景區(qū),占地5萬平方米,總建筑規(guī)模約3萬平方米,與香山自然美景相融合,是進(jìn)入北京人視線中的香山別墅區(qū)的首個作品。

  與此相應(yīng),又有幾家開發(fā)商向市政府提交了開發(fā)10個別墅項目的計劃。這些項目若實施,香山周圍數(shù)十平方公里內(nèi)將建成上百萬平方米的高檔別墅區(qū)。難怪有開發(fā)商說“要把這里變成京城的第二個富人聚居區(qū)。”

  同其他一些景區(qū)興建豪宅別墅的項目相比,也許售價160萬元至660萬元的香山別墅還算是“小巫見大巫”。此前,上海市郊一處山林名勝周圍就被圈走1000多畝地,建造了100多棟超豪華別墅,一棟別墅的最低售價為1800萬元,其中最大的一處竟占地20畝,標(biāo)價1億多元。蘇州新推出的兩座古典園林式私家庭院,每座價格在2500萬元左右,也是開盤即被搶購。

  不知這些案例是否表明了當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)的一個新動向?“可這都是建在風(fēng)景名勝區(qū)呀!景區(qū)土地是一種特殊的土地資源,一旦被破壞就很難再生,它怎能變成某些開發(fā)商謀取巨額利潤的工具呢?”北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計中心李迪華憂心地說。

  問題的嚴(yán)重性不僅限于此。據(jù)專家介紹,目前泰山、嶗山等一些名山大川也已成為開發(fā)商獵取的目標(biāo)。一些依托或直接建于依山傍水、風(fēng)景秀麗的風(fēng)景名勝區(qū)的豪宅別墅,售價不菲且多旺銷。

  “風(fēng)景名勝資源是大自然和祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),如果都被私人占有,這種住宅建設(shè)還能算簡單的房地產(chǎn)行為嗎?”“富人消費的范圍也要有所限制,建議上升到法律和道德的高度來討論”,一些市民對此議論紛紛。

  人們普遍擔(dān)心,隨著城市土地資源的日益稀缺,房地產(chǎn)商這股大做“山水文章”的熱潮,會引發(fā)一波更大的風(fēng)景旅游地瓜分熱。

  風(fēng)景區(qū)的范圍究竟有多大

  對于風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā),國務(wù)院早就明確規(guī)定:“風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生的國家資源”,是“屬于國家所有,必須依法保護(hù)”!皣(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及風(fēng)景區(qū)土地,也不得在風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)”。

  那么風(fēng)景名勝區(qū)的范圍究竟有多大?北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計中心李迪華介紹,風(fēng)景名勝區(qū)分為三個部分:一是核心景區(qū),嚴(yán)格講什么項目都不能建,人都應(yīng)限制進(jìn)入;二是緩沖區(qū),這是為了保護(hù)核心區(qū),人員可以進(jìn)入;三是控制區(qū),雖遠(yuǎn)離核心區(qū),但項目也不能亂建。

  然而,一些政府部門、領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到風(fēng)景名勝區(qū)是一個“整體”的概念,有著整體的視覺效果。專家強(qiáng)調(diào),風(fēng)景區(qū)的周邊對核心景區(qū)有著重要的保護(hù)作用,如在風(fēng)景區(qū)或輻射地帶搞建設(shè)項目,就會產(chǎn)生如污水排放影響當(dāng)?shù)厮|(zhì),建筑物影響整體自然風(fēng)貌等問題,給景區(qū)環(huán)境造成影響。

  位于南京東郊的紫金山風(fēng)景區(qū),區(qū)內(nèi)分布著中山陵等眾多景觀,被譽(yù)為“南京之肺”。幾年前動工的紫金山北麓某大花園別墅,雖然未建在紫金山的核心景區(qū)內(nèi),但卻侵占了大片的天然林,致使“南京之肺”不斷遭到侵蝕,整體景觀受到破壞,市民、游客對此極為不滿。

  風(fēng)景名勝區(qū)作為一種整體性的景觀,應(yīng)該屬全人類所有,而不應(yīng)被少數(shù)企業(yè)或個人“侵占”。十渡風(fēng)景區(qū),也是由于景區(qū)周邊肆意亂建,周邊環(huán)境受到了破壞,隨后導(dǎo)致核心景區(qū)受到了一定程度的破壞。令人憂心的是,人們并未對這種破壞行為的蔓延有足夠認(rèn)識。

  在威脅世界文化遺產(chǎn)安全的四大因素中,“大規(guī)模公共或私人工程”與“土地的使用變動或易主造成的破壞”被認(rèn)為是首要因素。既如此,一些房地產(chǎn)開發(fā)商為何這樣青睞風(fēng)景名勝區(qū)呢?

  北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授說,原因很簡單,就在于風(fēng)景區(qū)是它的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)依托。一般來說,風(fēng)景區(qū)具有三個方面的效益:社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同經(jīng)濟(jì)效益相比,風(fēng)景區(qū)的社會效益、生態(tài)效益永遠(yuǎn)是第一位的。但現(xiàn)實中一些人往往只盤算著如何借風(fēng)景區(qū)的名聲,使房地產(chǎn)增值,賺取更多的錢,而將破壞環(huán)境與景觀等各種必須支付的無形成本拋在腦后。

  “風(fēng)景名勝區(qū)最寶貴的是自然原貌和人文價值,這是屬于全民族的,是不可再生的,必須慎重對待。與其他國家資源相比,風(fēng)景名勝資源更強(qiáng)調(diào)其存在價值,保護(hù)是第一位的,開發(fā)利用是第二位的!苯ㄔO(shè)部城建司風(fēng)景處負(fù)責(zé)人說。

  還要交多少學(xué)費買生態(tài)

  核心景區(qū)要嚴(yán)格保護(hù),這已是全社會的共識,然而由于現(xiàn)存體制的缺陷,風(fēng)景名勝區(qū)雖屬國家所有,實際上對這些資源行使支配權(quán)的是地方政府部門。在風(fēng)景區(qū)的保護(hù)問題上,一些部門往往忽視景區(qū)的整體性,以致于為房地產(chǎn)開發(fā)商的這種“破壞性”投資大開綠燈。

  “我們只盯著搞開發(fā)能帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益,為何不算算因‘失誤’行為付出的經(jīng)濟(jì)賬呢?”社科院一專家說,世界遺產(chǎn)張家界曾因景區(qū)城市化嚴(yán)重,進(jìn)行大規(guī)模的房屋拆遷、后續(xù)建設(shè),耗資幾億元,而武陵源一年的稅收僅有千萬元。

  以犧牲生態(tài)、破壞資源發(fā)展旅游,搞房地產(chǎn)開發(fā),無異于飲鳩止渴。南岳衡山“五岳獨秀”的勝景也被當(dāng)?shù)厝说摹敖?jīng)濟(jì)改造”破壞殆盡。如今麗江、九寨溝等許多著名風(fēng)景區(qū)都經(jīng)歷過“拆遷整治”的痛苦,損失難以估量。

  但這些畢竟仍是顯性的經(jīng)濟(jì)成本,那些對生態(tài)環(huán)境、歷史風(fēng)貌的永遠(yuǎn)破壞,這種無價的“生態(tài)賬單”才是最令人憂心的。

  建設(shè)部最近接連出臺了幾項風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)舉措,并將開展有關(guān)工作的大檢查。專家呼吁,最緊迫的是要明確規(guī)劃出哪些地方不許搞建設(shè)項目。以往很多地方關(guān)于景區(qū)的規(guī)劃只顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,其實景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個整體保護(hù)規(guī)劃,然后才是開發(fā)利用規(guī)劃。對景區(qū)而言,“可持續(xù)發(fā)展才是硬道理”。

  北京大學(xué)教授謝凝高痛心地說:“如果再不注重保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的整體性,任由這種現(xiàn)象發(fā)展下去,我們將愧對歷史,愧對后人!”

  作者:陳芳 來源:新華社《新華視點》


 
編輯:葉曉剛
 

新聞大觀| 中新財經(jīng)| 中新體育 中新影視| 中新圖片| 臺灣頻道| 華人世界| 中新專稿| 圖文專稿| 中新出版| 中新專著| 供稿服務(wù)| 聯(lián)系我們| 廣告服務(wù)

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。