最高限價能否遏制“天價”拖車費？

　　長期以來，“天價”拖車費一直是交通事故救援領(lǐng)域一個廣為人詬病的弊端。動輒上萬元的費用，往往令當(dāng)事司機叫苦不迭。陜西省日前專門出臺規(guī)定，對交通事故救援服務(wù)收費進(jìn)行規(guī)范，并詳細(xì)規(guī)定了收費的最高限價。此舉能否有效遏制“天價”拖車費現(xiàn)象，引發(fā)了社會輿論的極大關(guān)注。

　　司機：“形同趁火打劫”

　　近年來，隨著我國公路的快速發(fā)展和機動車數(shù)量的迅猛增加，事故救援悄然成為一個蘊含巨大“商機”和“利潤”的產(chǎn)業(yè)。隨之而來的，是這一領(lǐng)域的亂收費現(xiàn)象屢見不鮮，司機們對此深惡痛絕。

　　來自寧夏的車主王學(xué)寶曾深受其害。2010年3月25日下午，駕駛大貨車的王學(xué)寶沿滬陜高速公路進(jìn)入陜西省商洛市境內(nèi)，后掛車的4個輪胎突然爆裂著火。令王學(xué)寶沒有想到的是，這次簡單的事故處理，他要付4萬多元的處理費用。

　　這筆費用包括：拖車費1.05萬元，從事故地點到交警隊指定的停車場，路程12公里，其中含吊車費7000元、裝載事故車輛的平板車費用3500元。此外，還有倒貨費18500元，損壞路產(chǎn)賠付1.48萬元，總共4.38萬元。

　　“處理事故的花銷加上丟失的貨物，這一趟的損失總共6萬多元，這簡直是趁火打劫。”王學(xué)寶不由得發(fā)出這樣的慨嘆。

　　此事經(jīng)過媒體報道后引起廣泛關(guān)注。陜西省有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查，對涉嫌違規(guī)的商洛市交警部門進(jìn)行了查處和整頓，并將超標(biāo)準(zhǔn)收取的費用如數(shù)退還給了當(dāng)事人。

　　王學(xué)寶的遭遇并不是孤例，事故救援處理中的拖車費過高問題普遍存在。在動輒上萬元的拖車費屢屢出現(xiàn)后，有一個疑問縈繞在人們心頭：“天價”拖車費為何會大行其道？

　　記者從陜西省物價部門了解到，當(dāng)前事故救援領(lǐng)域的亂收費有兩大原因：一是沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。我國目前還沒有出臺全國通行的收費標(biāo)準(zhǔn)，各省也大多沒有制定全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得這一領(lǐng)域的收費容易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。二是當(dāng)前事故救援領(lǐng)域存在壟斷服務(wù)和強制服務(wù)的現(xiàn)象。一些地方提供事故救援的企業(yè)往往與交管部門掛鉤，發(fā)生事故后必須由這些企業(yè)提供救援，同時對一些可以不收費的小事故也強行提供救援服務(wù)，以獲取高額利潤。

　　物價部門：出臺最高限價

　　“王學(xué)寶事件”之后，盡快出臺陜西省高速公路清障施救收費標(biāo)準(zhǔn)，遏制施救公司的不規(guī)范收費行為，提上了陜西省相關(guān)部門的議事日程。由陜西省物價局牽頭，聯(lián)合陜西省交通運輸廳和公安廳出臺的陜西省公路清障施救服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)日前正式發(fā)布，并從7月1日起開始實施。

　　據(jù)陜西省物價局經(jīng)營性收費處調(diào)研員楊建斌介紹，陜西省新出臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公路清障施救遵循就近、安全、便捷原則，除因事故不能自行駛離而影響交通的事故車輛外，其余車輛實行自愿有償服務(wù)。公路清障施救服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價制度。清障施救服務(wù)企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行價格部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)自覺接受社會和價格部門的監(jiān)督檢查。

　　記者在此次出臺的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)中看到，對于10公里以內(nèi)的事故救援，按照車型不同，陜西省規(guī)定的拖車費用最高限價為1500元，吊車費用最高限價為3750元，超出10公里的部分按照一定的標(biāo)準(zhǔn)每公里收取5元到13元不等的空駛費。

　　“鑒于陜西省地域特點差異較大，我們規(guī)定各設(shè)區(qū)市價格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本市公路清障施救服務(wù)收費基準(zhǔn)價和浮動幅度，但一律不得超過省定最高收費標(biāo)準(zhǔn)。”楊建斌說。

　　專家：根治還需形成合力

　　陜西省事故救援最高限價的出臺，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。一些司機在對此舉措表示歡迎的同時，也懷疑其能否得到有效落實。針對這一擔(dān)憂，陜西省物價部門表示，出臺收費標(biāo)準(zhǔn)只是遏制亂收費現(xiàn)象的其中一項工作，要有效消除“天價”拖車費現(xiàn)象，還需要相關(guān)部門的共同努力。

　　據(jù)楊建斌介紹，為了加強對事故救援行業(yè)的規(guī)范，陜西省還將對公路清障施救服務(wù)實行資格準(zhǔn)入。交通和公安部門將共同負(fù)責(zé)審核公路清障施救服務(wù)企業(yè)的資格，價格主管部門根據(jù)交通和公安部門核準(zhǔn)的相關(guān)資料，核發(fā)經(jīng)營性服務(wù)價格收費證。企業(yè)取得上述資格后，方可實施救援服務(wù)并收費。

　　今后陜西省相關(guān)部門還將加強合作，價格部門將加強對清障施救服務(wù)收費的管理和監(jiān)督檢查；交通部門將建立施救信息平臺，有效組織公路清障；公安部門將加大交通事故多發(fā)路段的巡邏密度，快速處理突發(fā)事件和交通事故，合理利用公路清障施救力量，維護良好的交通秩序。

　　長期關(guān)注交通領(lǐng)域的陜西臻理律師事務(wù)所主任魏鋼認(rèn)為，針對“天價”拖車費現(xiàn)象，物價部門首先要加大查處力度，公安和交通管理部門在積極配合的同時，自身也要從拖車費的利益鏈條中切割出來，不與施救企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，以做到中立和公正。隨著我國機動車數(shù)量的增多，交通事故救援關(guān)系著越來越多百姓的利益，是一項帶有公益性的行業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，相關(guān)部門可以將事故救援視為公共行政服務(wù)的一種，由此產(chǎn)生的支出由公共行政部門如高速公路管理部門負(fù)擔(dān)其中一部分。(記者　石志勇)