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    兩部委官員釋疑新能源汽車管理政策
2009年09月04日 08:50 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  編前:今年6月工信部修訂發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡稱《準(zhǔn)入規(guī)則》),標(biāo)志著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化向前邁出了重要一步,受到國內(nèi)外汽車行業(yè)的高度關(guān)注。各方對《準(zhǔn)入規(guī)則》鼓勵自主研發(fā)、靈活管理,既促進(jìn)新能源汽車市場化,又最大限度控制風(fēng)險的特點給予了肯定。同時,一些企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士對《準(zhǔn)入規(guī)則》與科技部“十城千輛”《推薦目錄》的關(guān)系、《準(zhǔn)入規(guī)則》中新能源汽車的技術(shù)階段以及新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向等問題提出了疑問。帶著這些疑問,記者采訪了工信部、科技部的相關(guān)部門。

  - 《準(zhǔn)入規(guī)則》是前提條件《推薦目錄》是優(yōu)中選優(yōu)

  在新能源汽車《準(zhǔn)入規(guī)則》和《推薦目錄》發(fā)布后,很多業(yè)內(nèi)人士弄不清二者間的關(guān)系。對此工信部和科技部的相關(guān)官員作出了解釋。工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長胡群告訴記者,工信部之所以要修訂并重新發(fā)布《準(zhǔn)入規(guī)則》,不僅是因為2008年后車輛準(zhǔn)入管理職能由國家發(fā)改委調(diào)整到了工信部,更重要的是2007年《準(zhǔn)入規(guī)則》的部分內(nèi)容需要盡快完善。如:2007年《準(zhǔn)入規(guī)則》提到了企業(yè)必須掌握三個核心技術(shù)之一,但沒有明確“掌握”的含義,在新的《準(zhǔn)入規(guī)則》的附件里,給予“掌握”以明確的解釋。再比如,新的《準(zhǔn)入規(guī)則》明確了新能源汽車除了要滿足汽車通常的標(biāo)準(zhǔn)以外,還要滿足22項專門標(biāo)準(zhǔn)等。

  科技部高新司副司長張志宏告訴記者,節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程是財政部、科技部、發(fā)改委、工信部共同組織實施的,《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》(以下簡稱《推薦目錄》)是《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》(以下簡稱《補助辦法》)的一個配套文件,將根據(jù)車輛申報情況不定期分批發(fā)布。進(jìn)入《推薦目錄》的產(chǎn)品必須是符合《準(zhǔn)入規(guī)則》的混合動力、純電動和燃料電池車型。

  胡群打了個比方來說明《準(zhǔn)入規(guī)則》和《推薦目錄》之間的關(guān)系:《準(zhǔn)入規(guī)則》是前提,是條件,《推薦目錄》是優(yōu)中選優(yōu)。符合《準(zhǔn)入規(guī)則》的混合動力汽車產(chǎn)品,還要滿足最大電功率比和節(jié)油率兩個指標(biāo),才能進(jìn)入《推薦目錄》,才有可能獲得補助。也就是說,《推薦目錄》的門檻要比準(zhǔn)入的門檻高。

  今年8月11日,科技部和工信部確定的第一批《推薦目錄》已通過《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》正式發(fā)布,第二批《推薦目錄》將于9月跟進(jìn)發(fā)布。

  - 成熟并不代表先進(jìn)

  據(jù)介紹,《準(zhǔn)入規(guī)則》中對不同產(chǎn)品的階段劃分,是科技部和工信部共同組建的專家組按照技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度及產(chǎn)業(yè)化程度劃分的,只確定產(chǎn)品的成熟度,而不代表某項產(chǎn)品和技術(shù)是否先進(jìn),所以不存在鼓勵誰、發(fā)展誰的問題。產(chǎn)品成熟度主要依據(jù)產(chǎn)品的安全性來確定,不代表支持哪條技術(shù)路線。先進(jìn)不代表成熟,成熟不一定先進(jìn)。

  比如對在《準(zhǔn)入規(guī)則》中被列為成熟期的鉛酸電池混合動力汽車,張志宏認(rèn)為:“很明顯,這個產(chǎn)品是成熟產(chǎn)品,與傳統(tǒng)燃油汽車相比也具有一定的節(jié)能減排效果,具有成本低的特點,是可以納入《推薦目錄》,并按照《補助辦法》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享受一定補助的。但在補助額度上比使用性能更加先進(jìn)的鎳氫動力蓄電池或鋰離子動力蓄電池的混合動力汽車要少。

  胡群也表達(dá)了相同的觀點:“被列入成熟期的產(chǎn)品不一定被鼓勵,也就不一定享受補助,而一些還處于發(fā)展期甚至起步期的產(chǎn)品,由于其技術(shù)先進(jìn),發(fā)展?jié)摿Υ,也能納入補助范圍。”

  胡群表示,十多年來,各方對電池的評價一直在不斷變化,至今也沒有定論,這是必然過程。從行業(yè)管理的角度講,主要管的是產(chǎn)品的安全性,至于技術(shù)是否先進(jìn),是否代表產(chǎn)品的發(fā)展方向,是另外一個層面的問題。一句話,準(zhǔn)入是最低門檻,準(zhǔn)入并不代表鼓勵。

  據(jù)了解,由于道路交通運輸車輛種類眾多、新能源動力系統(tǒng)仍處于發(fā)展過程中,所以對于那些與《補助辦法》中列示車輛不同的特種節(jié)能與新能源車輛,在其取得準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,相關(guān)部委將組織專家依據(jù)其技術(shù)構(gòu)型、自主創(chuàng)新程度、產(chǎn)品先進(jìn)性以及成本估算等因素對其進(jìn)行評估,以確定是否列入目錄進(jìn)行支持,并參照《補助辦法》中補助標(biāo)準(zhǔn)確定補助力度大小。

  - 新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方向正在研究中

  科技部從“十五”開始制定和實施新能源汽車科技計劃,對各種主要技術(shù)路線都進(jìn)行了深入研究。在“863”計劃支持下,逐步形成了以混合動力、純電動車、燃料電池車三種車型為“三縱”,以動力電池、驅(qū)動電機和電子控制技術(shù)為“三橫”。基于“汽車動力電動化”的新能源汽車研發(fā)格局。在當(dāng)前新能源汽車面臨重大技術(shù)突破的關(guān)鍵時期,科技部將以更大的力度支持“三縱三橫”。競爭前的技術(shù)開發(fā),毫不放松地緊跟世界前沿技術(shù),積極推動新能源汽車實施產(chǎn)業(yè)化。據(jù)胡群透露,有關(guān)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策正在制定中,其中包括支持新能源汽車的消費政策,基本設(shè)施配套政策,以及要明確支持哪些新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù),明確新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化方向問題。(楊琳)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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