近日公安部網(wǎng)站公布一則《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》將于2010年1月1日起施行的消息。《辦法》規(guī)定，該基金可用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。

　　關(guān)于交通事故的救助基金有多少、如何給，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，此次《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》是否能將這筆款項(xiàng)落實(shí)，成為本報(bào)最關(guān)心的問(wèn)題。

　　不是首次提出卻未實(shí)施

　　據(jù)記者了解，早在交強(qiáng)險(xiǎn)正式實(shí)施之時(shí)，就已經(jīng)在其條例第二十四條中明確要求：“國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金”，并且在條例中也規(guī)定了救助基金的相關(guān)適用范圍和資金來(lái)源。當(dāng)時(shí)，不少消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為，這一規(guī)定將有效解決交通事故中的危急癥病人的急救、搶救費(fèi)用問(wèn)題，不僅有利于保障交通事故受害人的權(quán)益，也有利于保障醫(yī)院的利益，其積極意義毋庸置疑。

　　然而，從交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施至今，這筆“救命錢”卻并沒有真正實(shí)施過(guò)。在一些交通事故發(fā)生后，由于肇事方逃逸，導(dǎo)致受害人被送到醫(yī)院后沒有錢搶救的事情時(shí)有發(fā)生。一些醫(yī)院對(duì)于交通事故中的危急癥病人，要么選擇見死不救，要么選擇治病救人并蒙受經(jīng)濟(jì)損失。業(yè)內(nèi)專家指出，導(dǎo)致這一狀況的原因，主要是由于這需要多部門配合實(shí)施，但由于考慮到各自利益，最終無(wú)人牽頭。

　　等待《辦法》完善細(xì)則

　　記者查詢了《辦法》的相關(guān)條例，并對(duì)照了交強(qiáng)險(xiǎn)條例后發(fā)現(xiàn)，兩者在救助基金上的區(qū)別并不大。在適用范圍上，《辦法》與交強(qiáng)險(xiǎn)條例并沒有變化；在資金來(lái)源上，除交強(qiáng)險(xiǎn)條例中規(guī)定的五個(gè)之外，《辦法》還新增了兩個(gè)資金來(lái)源：地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)捐款。同時(shí)，《辦法》更加細(xì)化了一些具體操作要求。如，救助基金一般墊付受害人自接受搶救時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的費(fèi)用；救助基金的管理將實(shí)行統(tǒng)一政策、地方籌集、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的辦法。

　　既然《辦法》對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)條例中的救助基金部分進(jìn)行了細(xì)化，那么是否能夠保證救助基金能夠順利實(shí)施，而不會(huì)像交搶險(xiǎn)中規(guī)定的那樣“流產(chǎn)”？對(duì)于將于明年元旦實(shí)施的這一《辦法》，上海匯業(yè)律師事務(wù)所律師湯淡寧認(rèn)為，通過(guò)國(guó)家制定統(tǒng)一政策，從交強(qiáng)險(xiǎn)及其地方營(yíng)業(yè)稅補(bǔ)貼中獲取一定比例的資金的辦法是較為有保障的，能夠保證救助基金的資金來(lái)源，從而能夠保障事故受害人獲得及時(shí)救治。但從實(shí)際操作過(guò)程中，在管理上仍然有不少問(wèn)題將會(huì)出現(xiàn)。“比如，在追討醫(yī)療費(fèi)用方面，一旦遇到無(wú)法找到肇事方，或是肇事方無(wú)力償還時(shí)，追討費(fèi)用就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。與此同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)追償成本�！睖�律師在接受記者采訪時(shí)表示，“如何協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司總部和各地分公司的交強(qiáng)險(xiǎn)的資金提取也是需要制定具體操作辦法的地方，是由保險(xiǎn)公司各地分公司所在區(qū)域政府各自提取，還是由保險(xiǎn)公司總公司統(tǒng)一進(jìn)行，這些都需要保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)公司的配合�！�

　　可見，如何管理這筆救助基金將是更為迫切的問(wèn)題。不過(guò)，據(jù)記者了解，究竟是由政府部門來(lái)進(jìn)行管理還是專門成立一個(gè)社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，目前都還沒有定論。

　　鏈接：

　　《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》其他相關(guān)規(guī)定：

　　適用范圍：

　　◇搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

　　◇肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

　　◇機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

　　如何申請(qǐng)：

　　◇符合適用范圍的，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，由交警部門在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)；

　　◇需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑交警部門出具的《尸體處理通知書》和當(dāng)事人身份證明向相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)。

　　◇救助基金管理機(jī)構(gòu)收到墊付申請(qǐng)和證明材料后，對(duì)符合墊付要求的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。