河南省發(fā)改委日前下發(fā)了《關于進一步規(guī)范全省公安交通管理收費等問題的通知》。根據(jù)規(guī)定，凡違章停放車輛駕駛員在現(xiàn)場并主動消除違章行為的，不得強行拖車。除依法實施的行政罰款外，城市道路違章停放拖車不得收取拖車費、停車看管費(據(jù)《新京報》1月29日)。

　　看罷這則消息，欣慰之余，感觸頗多。一段時期以來，對于違章車的天價拖車費、停車看管費問題，群眾多有不滿，反映強烈。交通、交警、城管等執(zhí)法部門，因調(diào)查事實和收集證據(jù)的需要，暫扣違章車輛，存放至指定地點，本無可厚非。問題在于，如果將拖車和看管交由經(jīng)營性企業(yè)操辦，往往就變了味。因為尋求利潤最大化是經(jīng)營性企業(yè)的“本能”。違章車輛誰來拖、存放在何處由執(zhí)法者說了算，車主既無知情權，更無自由選擇權。當事人要想取車，停車場有底氣按其自定的標準，要求當事人“埋單”。原因在于，拖車和看管車被認定為“非市場行為”，削弱了價格部門的監(jiān)管力度。

　　有一個寓言，叫“狐假虎威”，現(xiàn)實中某些停車場其實就是那只狐貍。因為違章，車主們除了依法受到處罰外，還要支出高額拖車費、停車看管費。有時甚至罰款遠低于拖車費、停車看管費。合情乎？合理乎？從更深層次來，這其中或許還蘊藏著更嚴重的問題。少數(shù)地方，拖車費、停車看管費實際上已成為腐敗的溫床。曾經(jīng)就有某地的公安局被媒體曝光出一條外人難明真相、內(nèi)部人人皆知的“食物鏈”———交警扣到一臺車，按50———200元處罰，再到停車場交20元停車費就放行。背景卻是，正式交警不上路查車，交給沒有執(zhí)法資格的臨時工穿上警服去“創(chuàng)收”，以此獲取兩份工資，一面吃財政飯，一面拿非警員的提成金(據(jù)新華社2006年2月15日)。“狐假虎威”的寓言中，老虎是不知情的，是一顆被利用的棋子；而對于天價違章拖車費、停車看管費而言，老虎(執(zhí)法者)則可能是知情的，甚至授意或默許了狐貍(停車場)的行為———事發(fā)后還能以不知情為由尋求脫身。我們說，無論知情與否，“狐貍”的行為都損害了“老虎”的形象，足以引起我們的警惕和反思。

　　其實，行政處罰不是目的，只是一種特殊教育手段。車輛因為違章接受調(diào)查，車主在行政處罰之外，還需承擔高得離奇的拖車費、停車看管費，往往怨氣很大。如此一來，無形中消解了行政處罰的教育功能。這里，河南省推出的停收違章車拖車費新舉，其積極意義首先體現(xiàn)在，使執(zhí)法回歸到公正的軌道上，回歸到為人民服務的主線上，容易達到感化教育的目的，增加社會和諧因素。所產(chǎn)生的示范效應，可以使更多的人感受到執(zhí)法理念和工作作風的轉變；感受到執(zhí)法的文明與進步。盡管交警部門將違章停放車輛拖移至指定地點、看管車輛需要花費一定的人力、物力，但從社會效益考量，得遠大于失。

　　從更深層次來看，依法治國理念正日益深入人心，公眾的法律意識越來越強，對執(zhí)法的要求越來越高。在這樣的背景下，各地各執(zhí)法部門既要嚴格執(zhí)法對一切違法行為依法平等追究；更要規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有序、執(zhí)法有效，用規(guī)范贏得權威。河南省推出的停收違章車拖車費之新舉，堅決對“扯虎皮壯狐威”說不，對于叫停寄生在執(zhí)法身后的“亂收費”不失為一劑治本良方。所帶來的直接效果是，減輕車主負擔，密切警民關系；規(guī)范執(zhí)法行為，防止不正之風。

　　剛剛閉幕的中紀委十七屆三次全會公報指出，要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題(新華社北京1月14日電)。從這個意義上講，停收違章車拖車費、停車看管費既符合中央精神，又順應時代潮流，應全力抓好落實。我們期待河南省的此項新舉能被更多地方、更多執(zhí)法單位所借鑒。（楊維立）