中新社北京3月4日電 (記者 夏賓)中國有數(shù)億新市民在城市就業(yè)，“樂業(yè)”的同時如何能在城市更好“安居”是他們面臨的問題，也是今年全國兩會期間民生領(lǐng)域的關(guān)切之一。

　　全國政協(xié)委員、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌對中新社記者表示，一些城市中低收入群體居住條件簡陋，外出打工農(nóng)民工群體不能在生活工作的城市“安居”，一家人長期多地分居，“這是我國當(dāng)前亟須補上的重點民生領(lǐng)域短板”。

　　中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹此前指出，新市民和青年人往往工作年限短，收入相對較少，購房和租金支付能力弱，租金與區(qū)位的結(jié)構(gòu)性問題成為新市民、青年人“買不起房”“租不好房”的現(xiàn)實問題。

　　實際上，助力新市民“住有所居”，中國官方已在行動。數(shù)據(jù)顯示，2021年、2022年，全國建設(shè)籌集330萬套(間)保障性租賃住房，大約可解決近1000萬新市民、青年人的住房困難。

　　全國政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才指出，2021年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在大城市有70%的新市民和青年人靠租房來解決住的問題，但部分新市民居住條件相對較差，尤其是群租房在沿海地區(qū)仍普遍存在，因現(xiàn)有的戶籍、社保等限制性規(guī)定，多數(shù)新市民難以達到國家和省市規(guī)定的住房保障資格條件。

　　更好實現(xiàn)新市民“安居”，需要加強政策設(shè)計和制度改革。楊德才建議，可根據(jù)中低收入家庭、新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等不同群體的住房狀況和需求，編制住房保障建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

　　同時，設(shè)立新市民住房保障議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確新市民住房保障的責(zé)任主體、責(zé)任分工，集中審議、協(xié)調(diào)解決保障性住房籌集建設(shè)過程中的重大事項，加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保工作落實。

　　金融手段也可為新市民“安居”作出貢獻。張斌提出，設(shè)立新市民住房保障基金，既能幫助化解開發(fā)商沉淀資產(chǎn)和行業(yè)資產(chǎn)重組，也能為農(nóng)民工和中低收入群體提供保障房。

　　在他看來，新市民住房保障基金是對現(xiàn)有住房公積金政策的補充，突出了對未納入現(xiàn)有住房保障體系的中低收入群體的政策保障，同時發(fā)揮了化解當(dāng)前房地產(chǎn)市場風(fēng)險、激發(fā)房地產(chǎn)市場活力和提振內(nèi)需的作用。該類政策性住房金融保障機構(gòu)在發(fā)達國家普遍存在。

　　楊德才亦表示，應(yīng)建立穩(wěn)定多元的投融資機制，擴大保障性租賃住房供給，并建立新市民公積金繳存管理機制，通過還貸能力評估、引入貸款擔(dān)保等方式，制定靈活的公積金繳存使用范圍。

　　中國央行、銀保監(jiān)會近日發(fā)文稱，規(guī)范住房租賃金融市場規(guī)范發(fā)展，加大信貸支持力度、拓寬多元化投融資渠道。

　　全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強向中新社記者提到，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，是解決好新市民等的住房問題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵舉措。

　　他進一步稱，租金不僅關(guān)系到住房租賃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更是穩(wěn)定租賃關(guān)系的重要內(nèi)容，政府高度關(guān)注、民眾最為關(guān)心。因此，不論是保障性租賃住房還是市場租賃住房，租金水平保持合理穩(wěn)定都至關(guān)重要。

　　柴強說，住房租賃行業(yè)應(yīng)有一套公平合理的定價調(diào)價機制，并在漲幅上有一定限度。當(dāng)因季節(jié)性等因素出現(xiàn)階段性租賃住房供不應(yīng)求、市場火熱時，住房租賃企業(yè)應(yīng)勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，穩(wěn)租金、控漲幅，為行業(yè)長期發(fā)展保駕護航。(完)