備受關注的上市公司國有股權轉讓相關規(guī)定昨日公布。文件規(guī)定，超過5%或者雖然不超過5%但會造成上市公司控制權轉移的，需報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核批準后實施。這一規(guī)定對國有股減持節(jié)奏進行了一定限制，意在避免所謂的國有股大量套現(xiàn)而沖擊市場。但有關專家表示，國有股減持仍然可能對市場產(chǎn)生一定沖擊。

　　全流通專家、中國政法大學教授劉紀鵬：“規(guī)范國有股權轉讓有利A股市場”

　　在上市公司國有股權轉讓相關規(guī)定起草時，全流通專家、中國政法大學法和經(jīng)濟研究中心教授劉紀鵬曾接受過國資委的咨詢。昨日，劉紀鵬接受了本報記者的電話采訪。

　　新京報：你認為國資委這次出臺的三個文件將會對國有企業(yè)建設產(chǎn)生什么影響？

　　劉紀鵬：國資委這次出臺的這一辦法具有三重意義：第一，盡管在進入全流通后，國有大股東已經(jīng)為此支付了對價，但國有上市公司可流通和可轉讓的股份必須納入有序管理，目前A股市場上有800多上市公司是國有上市公司，可以說數(shù)量巨大，因此必須對國有股份的轉讓進行規(guī)范；第二，對國有股份的有序管理，不僅保障了中小股東的利益，還將避免國有資本的不必要流失；第三，國資委主任李榮融曾多次強調國有上市公司要在做實做大主業(yè)上多下工夫，而在全流通背景下，當國有大股東在市場上高拋低吸成為可能的時候，勢必對國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此國資委出臺這一辦法也意在引導國有上市公司回歸到發(fā)展主業(yè)上來。

　　新京報：這一辦法對國有股東在A股市場的套現(xiàn)行為進行了一定限制，對于A股市場來說這具有怎樣的意義呢？

　　劉紀鵬：如果從A股市場的長遠意義來說，因為目前A股1400多家上市公司中，近三分之二的公司是國有上市公司，其中一股獨大的大股東對公司業(yè)績、人事以及結構變化等信息都能夠最早了解，他們可以利用信息優(yōu)勢在市場上獲得巨大利潤。今年4月，瀘州老窖大股東瀘州市國有資產(chǎn)管理局拋空新增可上市流通股，套現(xiàn)近10億元，中信集團減持中信證券套現(xiàn)近36億元都是很好的例子。這次5%的股權轉讓底線可以說有張有弛，既給了大股東一定余地，又加大了管理力度，這一辦法的出臺對A股市場無疑是有利的，同時也有益于我國的金融體制建設發(fā)展。

　　新京報：對于目前的A股市場，你有怎樣的看法？

　　劉紀鵬：我認為目前在股票市場建設上仍有缺憾，畢竟在A股市場上還有500多家民營上市公司，他們也都存在一股獨大的現(xiàn)象，也存在對所持股票高拋低吸的可能，因此我建議監(jiān)管層針對上市公司大股東所持股份轉讓出臺具體辦法，只要持股超過30%的大股東，他的每一次股份轉讓，哪怕是萬分之一，也要進行披露，這樣才能讓廣大投資者了解上市公司的最新動向。

　　現(xiàn)在，國資委已經(jīng)在維護國有資本市場建設上開了個好頭，我希望證監(jiān)會、財政部等金融機構也能在這方面有所作為。(記者張羽飛)