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太湖竟仍有這么多小化工 監(jiān)管玩"貓鼠聯(lián)體"游戲?
2007年06月22日 08:55 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  小小的藍(lán)藻,今夏讓人如臨大敵。昨日本報(bào)有報(bào)道說(shuō),深受其害的無(wú)錫市日前掀起“環(huán)保風(fēng)暴”:截至6月20日,已取締21家廢品加工廠(chǎng),停產(chǎn)整頓127家,還有71家污染嚴(yán)重的企業(yè)被責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。同時(shí),規(guī)模以下化工企業(yè)三年關(guān)閉772家的目標(biāo)將全面提速——已關(guān)停小化工生產(chǎn)企業(yè)160家,還有343家將在年底前悉數(shù)關(guān)閉。

  亡羊補(bǔ)牢,值得欣慰。但高興之余,也會(huì)有疑惑:按照國(guó)家法規(guī)在上世紀(jì)90年代末就應(yīng)銷(xiāo)聲匿跡的這些污染企業(yè),怎么現(xiàn)在才“計(jì)劃”悉數(shù)關(guān)閉?

  按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和治理太湖的要求,這上千家污染企業(yè)至少在7年前就不應(yīng)當(dāng)存在。首先,根據(jù)1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》,包括小化工企業(yè)在內(nèi)的高耗能、高污染“十五小”企業(yè),在1997年年底必須全部關(guān)停。其次,《江蘇省太湖水污染防治條例》明確規(guī)定,“自1999年1月1日起,太湖流域禁止一切單位超標(biāo)排放水污染物”;太湖作為水源保護(hù)區(qū),化工企業(yè)更是在明文規(guī)定的“嚴(yán)禁”之列。其三,為配合“太湖2000年變清”目標(biāo),流域各地開(kāi)展了大規(guī)模的治理活動(dòng),1999年12月31日24時(shí),流域內(nèi)兩省一市的負(fù)責(zé)人宣告:1035家重點(diǎn)污染企業(yè)“悉數(shù)關(guān)閉”,轄區(qū)內(nèi)再無(wú)超標(biāo)排污企業(yè)。

  不幸,太湖沒(méi)有如期“變清”。每年盛夏來(lái)臨,江蘇、浙江交界處的水污染糾紛仍然持續(xù)。天上不會(huì)掉餡餅,自然也不會(huì)平白無(wú)故掉下污水。在一次次“治污行動(dòng)”和三令五申面前,掩耳盜鈴的還是我們自己。

  這樣的尷尬,還不僅存于太湖一隅。有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為“水質(zhì)穩(wěn)定”的巢湖,如今密集的藍(lán)藻已擠占了5平方公里的湖面,而且部分湖水已從Ⅴ類(lèi)下降為喪失了水體功能的劣Ⅴ類(lèi)。某省剛宣布“全面取締”了飲用水源的排污口,10天后一化工廠(chǎng)就發(fā)生嚴(yán)重化學(xué)品污染事故。而這家多年來(lái)被政府部門(mén)授予環(huán)保先進(jìn)稱(chēng)號(hào)的企業(yè),竟是“長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排”進(jìn)入水源地。

  問(wèn)題出在哪里?是那些昧著良心賺錢(qián)的企業(yè)“太狡猾”,還是我們的監(jiān)管不到位甚至是對(duì)公眾玩“貓鼠聯(lián)體”的游戲?

  想起1995年4月在無(wú)錫召開(kāi)的一次國(guó)際研討會(huì)。當(dāng)時(shí)有機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)外湖泊的治理經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為“太湖變清”至少需要四五十年時(shí)間,而且前十年至少要投資4000億元——這比當(dāng)時(shí)太湖流域各大城市一年的財(cái)政收入總和還要多,因此大多數(shù)人認(rèn)為是“小題大做”。但今天回過(guò)頭去看看,10多年來(lái)各地投入的資金和污染損失,何止4000億元 污染治理中的地方保護(hù)主義實(shí)在是搬石頭砸自己腳的行為,走“先污染,后治理”、“邊治理,邊污染”的老路,都會(huì)得不償失。

  客觀規(guī)律是不可抗拒的。治理污染既要有長(zhǎng)期艱苦的打算,避免畢其功于一役的速勝思想,又要有老老實(shí)實(shí)的切實(shí)行動(dòng);環(huán)保法規(guī)不是各取所需的“軟柿子”,必須不折不扣令行禁止,環(huán)保成果也不能是曇花一現(xiàn)的易碎品——或許,這也是微小的藍(lán)藻肆虐成災(zāi)給我們的深刻教訓(xùn)。(鄧建勝)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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