“無論我們在改革中遇到什么困難和問題，中國建立開放的政府采購市場的最終目標(biāo)不會改變。”財政部國庫司司長詹靜濤24日在北京重申中國加入WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)、開放政府采購市場的立場。

　　作為中歐財金對話框架下的一項(xiàng)重要對話機(jī)制，24日在北京舉行的中歐政府采購研討會吸引了來自中國和歐盟百余名官員和專家學(xué)者到會，28日會場又轉(zhuǎn)至上海，繼續(xù)就相關(guān)問題進(jìn)行溝通。

　　面對國際社會對中國開放政府采購市場的質(zhì)疑，詹靜濤在研討會上表示，加入GPA是中國在入世時作出的承諾。中國政府已于2007年12月28日向WTO秘書處提交了加入GPA申請和初步出價清單，正式啟動了加入GPA談判，并在今年2月派代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦與GPA成員開展了首輪談判，表明了中國政府是一個重承諾、守信用、負(fù)責(zé)任的政府，同時也表明了中國加入GPA的誠意。

　　WTO框架下的GPA是旨在確保其締約方法律法規(guī)和采購程序透明，公平并且不歧視其他締約方的貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的一套規(guī)則。這是一個諸邊貿(mào)易協(xié)定，即僅對其締約方而非所有WTO成員國具有約束力。

　　“中國遞交的初步出價清單顯示出中國進(jìn)一步參與世界貿(mào)易體系的決心�！睔W盟委員會內(nèi)部市場和服務(wù)總司公共采購政策司司長伯特蘭·卡桑在研討會上說。

　　回憶歐盟政府采購的經(jīng)驗(yàn)，卡桑先生著重強(qiáng)調(diào)，外國和國內(nèi)供應(yīng)商以及歐盟的公共機(jī)構(gòu)不斷地從基于過程透明和公平交易的合法架構(gòu)中獲益，歐盟市場上30%的招投標(biāo)是由外國公司通過他們的當(dāng)?shù)刈庸�司在其他成員國進(jìn)行的，而且在不久的將來會有更大的發(fā)展。他說：“一個開放并透明的政府采購體制可以節(jié)省10%到30%的采購開支。”

　　在研討會上，與會中外官員和專家談及最多的是中國加入GPA面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。英國諾丁漢大學(xué)公共采購研究組副組長王平認(rèn)為，中國加入GPA，意味著中國企業(yè)不論是國有還是私營企業(yè)，無論是貨物還是服務(wù)供應(yīng)商將擁有進(jìn)入西方公共采購市場的“準(zhǔn)入通道”，不僅有助于提高中國企業(yè)的海外競爭力，也有助于中國政府采購內(nèi)部機(jī)制的完善。

　　盡管機(jī)遇眾多，但是中國加入GPA仍面臨一系列挑戰(zhàn)。詹靜濤說：“中國是一個發(fā)展中國家，建立政府采購制度在中國是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，中國政府采購制度與GPA規(guī)則接軌，尚面臨很多困難和問題，只能隨著相關(guān)條件的成熟逐步進(jìn)行�！�

　　對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授曹富國也表示，中國應(yīng)加快政府采購制度改革，以應(yīng)對全球公共采購法律改革的現(xiàn)代化命題，如公共采購中的電子化問題以及對于具有商業(yè)靈活性的協(xié)議供貨制度的規(guī)則問題等，因此中國公共采購改革所面臨的挑戰(zhàn)主要是本土化問題和現(xiàn)代化問題在較短的時間內(nèi)集中爆發(fā)。

　　詹靜濤同時表示，財政部作為中國政府采購的監(jiān)督管理部門，下一步將按照《政府采購法》的規(guī)定和加入GPA的要求，一方面大力推進(jìn)政府采購制度改革，另一方面將繼續(xù)會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真做好加入GPA談判工作，并根據(jù)改革進(jìn)展情況，不斷完善出價。(王濤　范春榮)