不久前，中國民航總局局長楊元元與美國運(yùn)輸部部長瑪麗·彼得斯在華盛頓達(dá)成共識，雙方就修改2004年中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定議定書、擴(kuò)大兩國航空運(yùn)輸市場準(zhǔn)入達(dá)成了新的協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，中國空運(yùn)企業(yè)可不受限制地進(jìn)入美國航空運(yùn)輸市場。

　　中美天空將全面打開

　　根據(jù)新協(xié)議，2011年兩國航空貨運(yùn)市場將過渡到全面開放，2007年至2012年美國至中國東部地區(qū)的客運(yùn)運(yùn)力將在2004年協(xié)議的基礎(chǔ)上逐年增加各方共70班／周，中國中部地區(qū)(安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西)至美國的直達(dá)航空運(yùn)輸市場完全開放。

　　2004年中美航權(quán)協(xié)議簽署之后，美國大陸航空公司、美國航空公司、美國聯(lián)合航空公司全面進(jìn)入中國市場，美方的航權(quán)已經(jīng)基本用完。而中方除了東航在去年年底開通了上海—紐約的航線外，在貨運(yùn)方面僅有上航旗下的貨運(yùn)公司與海航旗下的揚(yáng)子江快運(yùn)航空申請美國航權(quán)，其余公司并沒有開通新的中美航線。所以，此次協(xié)議將為國內(nèi)航空公司進(jìn)入美國天空提供有利的條件與契機(jī)。

　　中國民航總局局長楊元元說：“新協(xié)議將為雙方空運(yùn)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇，希望中方空運(yùn)企業(yè)抓住機(jī)遇，在競爭中發(fā)展壯大；同時希望美方在中國公民赴美簽證和組團(tuán)赴美旅游方面提供便利，為促進(jìn)中美航空運(yùn)輸市場的平衡快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。”

　　“開放天空”帶來挑戰(zhàn)

　　從雙方對等開放航權(quán)的角度上來講，新協(xié)議為中國航空運(yùn)輸企業(yè)帶來的優(yōu)惠更多。但是，由于在航空運(yùn)輸行業(yè)這樣一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，美國航空公司的競爭實(shí)力明顯強(qiáng)于中國航空公司，所以，中國航空企業(yè)很難充分利用新航權(quán)協(xié)議給予的政策空間。因此，“開放天空”將使國內(nèi)航企面臨一定的挑戰(zhàn)。

　　一方面，中國航空公司難以吸引高端旅客。相比之下，美國航空公司的飛機(jī)頭等艙和商務(wù)艙的客座率要高得多，設(shè)施及服務(wù)也比較完善，并且，美國航空公司還通過會員制培養(yǎng)了穩(wěn)定的會員以保證自己的高端客源。

　　另一方面，相比于美國航空公司，我國國有大型航空公司缺乏對方所具備的商業(yè)獨(dú)立性和靈活性，在中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、機(jī)票價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等方面都存在較大的差距，致使國內(nèi)航空公司難以快速、有效吸收中美航線上的利潤。這些，都將對國內(nèi)航空公司開拓中美航線、爭搶航線市場帶來不利的影響。

　　此外，來自美國的航班數(shù)量增加后，中國本已嚴(yán)重的空中交通擁堵和航班延誤現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇。而且，明年即將舉行的北京奧運(yùn)會也將給中國航空運(yùn)輸系統(tǒng)帶來潛在壓力。

　　機(jī)遇考驗(yàn)中國空運(yùn)業(yè)

　　針對中美航空新協(xié)議的簽訂，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國內(nèi)航空公司目前無法與美國航空公司相比，但開放同時也帶來機(jī)遇，可以促進(jìn)國內(nèi)航空公司加緊提高自身水平。

　　專家表示，這可能是國內(nèi)航空公司在中美航線上市場化競爭的契機(jī)。中美航權(quán)開放不再有承運(yùn)人的限制，國內(nèi)所有航空公司都可以經(jīng)營中美航線，包括民營航空公司，恐怕很快就有更多航空公司涌入中美航線市場。

　　展望中美航空市場未來發(fā)展，我們也有充分理由相信機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。一方面中國的國際航空旅行有巨大的發(fā)展空間，中國人的“美國游”所產(chǎn)生的無法估量的消費(fèi)潛力將對縮小中美貿(mào)易逆差意義深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每位美國公民平均每年乘飛機(jī)旅行2.2次，而中國公民僅為0.06次。根據(jù)預(yù)測，中國每年將增加2200萬中產(chǎn)階層消費(fèi)者。世界旅游組織預(yù)計(jì)，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，出境旅游人數(shù)將達(dá)1億人次。

　　另一方面，貨物空運(yùn)量的增加，人員交往的愈加頻繁，也必將給中國空運(yùn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會。至于客運(yùn)方面，由于國際恐怖主義的存在，許多旅客更愿意選擇中國航空公司的班機(jī)，以避免國際紛爭引起的恐怖襲擊。同時，中國航空企業(yè)將在此次外部環(huán)境的改變中實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營管理水平、運(yùn)營機(jī)制的提高，乃至更深層次的變革。

　　積極面對“天空開放”

　　國內(nèi)航空公司已經(jīng)開始采取積極行動。目前，中國國航、東方航空、南方航空三大航空公司紛紛加入了航空聯(lián)盟。航空聯(lián)盟可以有效避免無序競爭帶來的惡性循環(huán)，未來競爭也將由空運(yùn)企業(yè)個體間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹娇章?lián)盟間的競爭。

　　目前，東方航空正在與包括新加坡航空公司在內(nèi)的潛在戰(zhàn)略投資者接觸并商談合作事宜。分析師認(rèn)為，若東方航空成功引入新加坡航空作為戰(zhàn)略投資者，通過學(xué)習(xí)新航的成功經(jīng)驗(yàn)，其服務(wù)和管理水平將大大提高。新航卓越的國際航線和長程運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營也將幫助東方航空在未來的競爭中獲益良多。 (隋明曉 陳 毅 張佳樂)