中新網(wǎng)4月5日電 《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》發(fā)布。全文如下：
《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》說明
為全面、系統(tǒng)、具體地闡述我國2007年保護知識產(chǎn)權(quán)工作的具體措施，有效指導(dǎo)全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作，根據(jù)國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組的要求，保知辦會同工作組各成員單位制定了《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，包括10個方面的內(nèi)容，276項具體措施。
按照《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，各相關(guān)部門將在立法方面起草、制定、修訂14個涉及商標、版權(quán)、專利和海關(guān)保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和管理辦法，7個司法解釋和指導(dǎo)意見；在執(zhí)法方面將開展“反盜版天天行動”、打擊盜版教材教輔專項行動、“藍天會展行動”等14個專項整治行動，11個日常執(zhí)法項目；在審判工作方面將采取8項措施保障全社會自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力；在機制建設(shè)方面將采取建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，完善、規(guī)范保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)功能等8個方面，46項具體措施；將通過舉辦大型宣傳活動、錄制宣傳節(jié)目、召開新聞發(fā)布會等8種形式，74項具體措施加大宣傳力度；將通過編寫培訓(xùn)教材、舉辦各類培訓(xùn)班和講座等36項具體培訓(xùn)措施，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層司法執(zhí)法人員、企事業(yè)單位人員、法律工作者和大中小學(xué)生進行知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)；在國際交流與合作計劃中將通過對話、考察、合作、交流和培訓(xùn)等26項具體措施，加強商標、版權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作；將通過籌建公安機關(guān)重點聯(lián)系企業(yè)名錄、研究制定《關(guān)于加強國有大型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等9項具體措施推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作；將通過定期召開與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機制會議，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)熱線及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等8項具體措施為權(quán)利人提供服務(wù)；另外，還將重點開展23項知識產(chǎn)權(quán)保護課題研究。
2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃
一、立法計劃
(一)修訂有關(guān)商標保護和反不正當競爭法律、法規(guī)
1.加快《商標法》修改工作進程，完成修正案草案。
2.繼續(xù)做好《反不正當競爭法》修訂工作。
3.抓緊修訂《馳名商標認定和管理規(guī)定》。
(二)起草、制定、修訂有關(guān)著作權(quán)保護法律、法規(guī)、規(guī)章
1.為加強對我國優(yōu)勢領(lǐng)域—民間文學(xué)藝術(shù)的保護，積極開展《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護辦法》的調(diào)研和起草工作。
2.為實施著作權(quán)法律、法規(guī)，制定并出臺《著作權(quán)合同登記備案辦法》。
3.結(jié)合國情，制定并出臺《教科書法定許可付酬辦法》。
4.為降低著作權(quán)人維權(quán)成本，保障著作權(quán)交易安全，修訂并出臺《作品自愿登記管理辦法》。
5.為適應(yīng)著作權(quán)保護面臨的新形勢和新問題，做好《著作權(quán)法》第二次修訂調(diào)研工作。
6.根據(jù)《著作權(quán)法》，抓緊制定《廣播電臺電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》。
(三)起草、制定、修訂有關(guān)專利保護法律、法規(guī)、規(guī)章
1.研究修訂《專利法》。
2.抓緊修訂《專利代理條例》，規(guī)范專利代理行為。
3.起草制定《跨區(qū)域?qū)＠讣?lián)合執(zhí)法辦法》。
(四)起草、制定、修訂有關(guān)對外貿(mào)易和海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法律、法規(guī)、規(guī)章
1.研究制定《對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》。
2.修訂和完善《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例實施辦法》。
(五)研究、制定知識產(chǎn)權(quán)司法解釋和規(guī)范性文件
1.根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護的實際情況和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的特點，在總結(jié)2004年以來知識產(chǎn)權(quán)刑事審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 抓緊研究，進一步完善“兩高”《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。
2.制定出臺《最高人民法院關(guān)于審理不正當競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》。
3.制定出臺《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》。
4.繼續(xù)開展關(guān)于馳名商標司法認定、字號與商標權(quán)利沖突、音樂電視著作權(quán)案件等方面的調(diào)研，出臺司法解釋。
5.進一步深入開展專利侵權(quán)判定有關(guān)問題調(diào)研，根據(jù)《專利法》修改情況適時研究制定涉及侵犯專利權(quán)認定標準的司法解釋，解決審判實踐中比較突出的法律適用問題。
6.進一步開展知識產(chǎn)權(quán)行政案件司法審查的范圍、標準、程序、裁判方式等問題的調(diào)研，條件成熟時，出臺司法解釋。
7.制定《最高人民法院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》。
二、執(zhí)法計劃
(一)專項行動
1.開展“反盜版天天行動”，堅決打擊各類侵權(quán)盜版活動，樹立我國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
2.在全國范圍內(nèi)開展以打擊盜版教材教輔為重點的專項行動，嚴肅查處學(xué)校購買、使用盜版教材教輔讀物的行為。
3.將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪作為打擊重點，切實維護中外權(quán)利人的合法利益。
4.繼續(xù)開展“藍天會展”專項行動。
5.在全國范圍內(nèi)開展打擊盜版DVD壓縮碟的專項整治行動，加強音像市場專項整治。
6.開展打擊音像游商地攤及無證照經(jīng)營行為的專項行動。
7.開展專項行動，切實加大保護奧林匹克標志的力度。
8.繼續(xù)部署開展查處重大不正當競爭案件專項執(zhí)法行動，嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行為。
9.開展農(nóng)用物資商標專用權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志保護專項行動，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。
10.開展以茶葉、果品、酒類、副食品等地理標志為保護對象的專項執(zhí)法檢查。
11.鞏固網(wǎng)絡(luò)專項治理成果，繼續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動。
12.鞏固計算機軟件預(yù)裝管理的成果，繼續(xù)開展打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項治理行動。
13.組織“3·15”、“4·26”期間的集中執(zhí)法行動。
14.開展打擊假借專利評獎等手段進行詐騙的行動。
(二)日常執(zhí)法
1.聯(lián)合督辦一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大要案件。
2.依法及時批捕、起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪分子。
3.繼續(xù)貫徹實施《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，并加強對該辦法執(zhí)行的檢查監(jiān)督。
4.查處走私電子游戲機的違法行為。
5.繼續(xù)加強重點地區(qū)和重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的執(zhí)法，主要包括廣東、浙江、上海和福建地區(qū)的口岸和郵遞、快件運輸渠道的執(zhí)法。
6.嚴厲查處侵犯涉農(nóng)注冊商標專用權(quán)行為，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志特別是涉農(nóng)馳名商標的保護力度，重視農(nóng)業(yè)用商品(尤其是農(nóng)藥、種子等農(nóng)用物資)商標、農(nóng)民常用消費品商標的保護和農(nóng)民投訴商標案件的處理，切實保護農(nóng)民利益。
7.加強對中外公眾關(guān)注的商品批發(fā)零售市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場主辦者和經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，切斷侵權(quán)假冒商標商品的市場流通渠道。
8.以商標印制環(huán)節(jié)、定牌加工和商品交易市場為重點，加強商標日常監(jiān)管，規(guī)范商標使用行為，建立健全從源頭上遏制商標侵權(quán)行為的長效機制。
9.加強馳名商標認定和保護工作，嚴厲打擊侵犯馳名商標專用權(quán)的違法行為，切實維護企業(yè)的商標權(quán)益。
10.加大力度查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
11.以查處大案要案為突破口，嚴厲查處生產(chǎn)印制假標識、假包裝物的行為；偽造、冒用他人廠名、廠址，尤其是冒用國內(nèi)外知名品牌廠名廠址；偽造、冒用他人質(zhì)量標識，以及標識內(nèi)容與標準規(guī)定不符的行為，加大對地理標志產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，加大對假冒地理標志保護產(chǎn)品的日常執(zhí)法檢查；利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
三、審判工作計劃
(一)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的職能作用，保障全社會的自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力
1.依法嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護的職能作用，依法運用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰的懲治和威懾功能，認真、及時地指導(dǎo)案件的審理工作，有效打擊和預(yù)防侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。
2.依法妥善審理知識產(chǎn)權(quán)民事案件。嚴格規(guī)范市場競爭秩序，合理適度保護創(chuàng)新成果，平等保護中外當事人的合法權(quán)益，促進新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民事審判在保護知識產(chǎn)權(quán)和激勵自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。
3.依法監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。切實發(fā)揮行政審判對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為的司法審查職能，依法支持行政機關(guān)制裁侵權(quán)行為，保護知識產(chǎn)權(quán)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護知識產(chǎn)權(quán)行政管理秩序，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護。
4.進一步加強對法律適用問題的審判監(jiān)督。重點監(jiān)督不同法院裁判標準不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專利商標確權(quán)司法審查一般標準的案件；加強對關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)工作；建立健全案例指導(dǎo)制度。
5.繼續(xù)加強對各級人民法院審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件監(jiān)督指導(dǎo)的力度，繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪重大案件的督辦制度，確保依法懲處。
(二)繼續(xù)加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，保持打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的高壓態(tài)勢
1.各級法院與公安、檢察機關(guān)和其他行政執(zhí)法機關(guān)在依法各司其職的同時，繼續(xù)密切配合并加強溝通協(xié)調(diào)，對有關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件依法及時審判，實現(xiàn)良好的審判效果。
2.針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中民事侵權(quán)與刑事犯罪容易混淆的特點，繼續(xù)在審理中嚴格分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。
3.在民事、行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，依法及時將犯罪線索或涉嫌犯罪內(nèi)容移送公安機關(guān)偵查處理。
四、機制建設(shè)計劃
(一)加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理
1.研究并推動《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》制定工作。
2.研究并推動《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》制定工作。
(二)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制
1.要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調(diào)查等工作機制。完善、擴展信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警工作平臺的功能，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接。
2.繼續(xù)督促落實《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。
3.繼續(xù)按照《關(guān)于在打擊侵犯商標專用權(quán)違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》要求，加強執(zhí)法銜接。
4.繼續(xù)按照《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定》要求，加強執(zhí)法銜接。
5. 繼續(xù)按照《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》要求，加強執(zhí)法銜接。
6.建立由國家版權(quán)局牽頭的推進企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度。
7.中國新聞出版總署與美國專利商標局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。
(三)完善、規(guī)范保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)功能
1.各地要根據(jù)9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心工作機制的意見》(整規(guī)辦發(fā)[2006]42號)制定實施細則，建立高效的保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，逐步形成行政保護、司法保護、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機構(gòu)服務(wù)和社會監(jiān)督共同發(fā)揮作用的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
2.進一步完善“保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心”建設(shè)，向重點城市和區(qū)域延伸網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)功能，并健全監(jiān)管制度，確�！氨Ｗo知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心”規(guī)范運行。
3.出臺《保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心做好展會知識產(chǎn)權(quán)保護的管理辦法》。
4.出臺《保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、服務(wù)外包基地城市保護知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》。
5.在中博會、西洽會、“9·8”廈門投洽會期間，組織50個保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心與54個國家級開發(fā)區(qū)簽訂合作備忘錄。
6.指導(dǎo)和組織保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心加強法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。編撰《保護知識產(chǎn)權(quán)百題問答》，并發(fā)放各地。
(四)完善執(zhí)法監(jiān)督機制
1.各級檢察機關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，認真審查行政執(zhí)法機關(guān)抄送的《行政處罰決定書》副本，認為確屬涉嫌犯罪、應(yīng)當移送追究刑事責(zé)任而不移送的，要向行政執(zhí)法機關(guān)提出移送的書面意見并督促落實，對公安機關(guān)應(yīng)當立案而不立案的，也要提出糾正意見。
2. 各級檢察機關(guān)要繼續(xù)依法嚴肅查辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪背后的國家工作人員的違紀、犯罪行為，堅決打掉其“保護傘”。
3.要著力研究解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中遇到的具體問題。對于移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的標準、證據(jù)要求等問題，要認真研究解決，推進銜接工作的深入開展。
4.要加強對銜接工作規(guī)范化、建立長效機制的研究，必要時提出完善立法的建議。
5.要推動各地充分運用高科技手段，建立信息共享機制。
6.繼續(xù)認真落實聯(lián)席會議、信息通報、個案協(xié)商等制度。
7.嚴格推行行政執(zhí)法責(zé)任制，變主管部門負責(zé)制為執(zhí)法主體負責(zé)制，明確各種違法行為的執(zhí)法主體，強化執(zhí)法主體的直接責(zé)任。
(五)探索和完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作機制
1.繼續(xù)加強各級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭的建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置，加強知識產(chǎn)權(quán)審判力量，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。
2.抓緊研究解決專利、商標等工業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛解決機制問題。
3.適當調(diào)整民事案件級別管轄標準，盡可能地擴大中級法院受理一審案件的范圍，逐步做到高級法院不審理不具有普遍法律適用意義的一審案件。
4.探索試行調(diào)查令的作法。對于屬于國家有關(guān)部門保存而當事人無法自行取得的證據(jù)和當事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，可以由法院授權(quán)當事人的代理律師進行調(diào)查取證。
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