水務(wù)企業(yè)避而不談成本構(gòu)成，網(wǎng)民開始了自我“探索”。近日一位網(wǎng)友發(fā)帖直指參股寧波市自來水公司的股東之一———上市公司寧波富達(dá)(600724)從中獲取巨額利潤。帖子詳細(xì)列出了寧波富達(dá)2008年年度財(cái)務(wù)報(bào)告，其中自來水業(yè)務(wù)收入為11532.19萬元，業(yè)務(wù)成本為6186.85萬元，毛利率達(dá)46.85%，這一毛利率已高于公司房地產(chǎn)35.03%的毛利率。

　　一邊是國有自來水公司喊虧損，一邊卻是水務(wù)上市公司平均高達(dá)46.85%的毛利率。水價(jià)成本這本賬究竟應(yīng)該怎么算？

　　供水成本

　　沒有公開透明數(shù)據(jù)

　　2006年，清華大學(xué)水研究中心主任傅濤開始接手發(fā)改委價(jià)格司《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》項(xiàng)目。該項(xiàng)目希望獲取供水成本的真實(shí)數(shù)據(jù)，制定行業(yè)平均成本，使得水價(jià)處在一個(gè)較為合理的水平。

　　但在開展項(xiàng)目的調(diào)研過程中，傅濤遇到最大的問題就是難以獲取供水的真實(shí)數(shù)據(jù)。“各個(gè)企業(yè)都把成本當(dāng)成機(jī)密，誰都不對(duì)外公開。實(shí)際上要摸清楚供水的成本，員工成本、超前投資、管網(wǎng)折舊和漏損率非常重要，而此前這些數(shù)據(jù)不是缺失就是企業(yè)不愿公開�！�

　　他認(rèn)為自來水的定價(jià)其實(shí)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程，不僅僅是企業(yè)和公眾之間的關(guān)系，更涉及中央政府、地方政府等多個(gè)層面。據(jù)了解，2004年國務(wù)院以文件形式規(guī)定，目前我國現(xiàn)行的水價(jià)由水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格以及污水處理費(fèi)共四部分組成。

　　傅濤解釋稱，這其中占比最大的是城市供水價(jià)格，即自來水廠從水源地將水進(jìn)行處理變成可飲用的水再通過管網(wǎng)送到千家萬戶，這也就是自來水公司的供水成本，這一價(jià)格的上調(diào)需要聽證�！澳壳斑@一價(jià)格大約占總水價(jià)50%以上。”

　　盡管“當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)主管部門對(duì)于水務(wù)公司成本有所了解，但這一數(shù)據(jù)并不公開，有時(shí)連越級(jí)的物價(jià)主管部門也得不到這一數(shù)據(jù)。所以無法知道行業(yè)的平均成本是多少，究竟?jié)q價(jià)多少才合理�！备禎�表示。

　　另一方面，地方水務(wù)公司“出于競爭的考慮可能沒有哪一家企業(yè)愿意公開自己的成本，一旦公布了成本將成為關(guān)注的焦點(diǎn)面臨極大的壓力。”首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂此前表示。

　　管網(wǎng)建設(shè)

　　占供水成本一半以上

　　作為公共事業(yè)，我國水務(wù)行業(yè)長期以來是由地方自來水廠壟斷經(jīng)營，管網(wǎng)的投資和維修主要由政府財(cái)政撥付，企業(yè)運(yùn)營虧損也由政府財(cái)政買單。為了改變這一現(xiàn)狀，水務(wù)行業(yè)開始了逐步市場化的進(jìn)程。

　　2002年以來，建設(shè)部陸續(xù)頒布相關(guān)文件，明確了市政公用設(shè)施“委托特許經(jīng)營”的準(zhǔn)則。也就是政府允許民營和其他社會(huì)主體進(jìn)入到供水行業(yè)中來，支付一筆轉(zhuǎn)讓款獲得一定期限內(nèi)運(yùn)營管理收費(fèi)權(quán)。在此期間，政府允許這些主體通過收取水費(fèi)回收成本，期滿后再將設(shè)施無償交給政府。