績(jī)效審計(jì)考慮向社會(huì)公開(kāi)

　　新京報(bào)：績(jī)效審計(jì)的結(jié)果能否作為預(yù)算編制的依據(jù)？

　　陳京樸：財(cái)政部門(mén)正在考慮。還有，能否進(jìn)一步把績(jī)效審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，或者在一定的范圍內(nèi)，目前都在考慮和推進(jìn)，當(dāng)然不是一步能做到位的。

　　此外，績(jī)效能否納入政府督察考核中，能否問(wèn)責(zé)，我們正在提出建議。

　　新京報(bào)：目前，績(jī)效審計(jì)監(jiān)督能看到實(shí)際效果嗎？

　　陳京樸：有的，至少很多部門(mén)認(rèn)識(shí)到，不能隨便去要錢(qián)了，譬如2000萬(wàn)元的資金，以前可能想都不想就先拿下了，現(xiàn)在給2000萬(wàn)也不一定敢接了，得掂量掂量。

　　北京市審計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李擁軍：

　　“社會(huì)保障資金今年查績(jī)效”

　　新京報(bào)：去年審計(jì)局在績(jī)效審計(jì)總體情況如何？

　　李擁軍：績(jī)效審計(jì)分兩種，一種包含在常規(guī)審計(jì)中的，一種是單獨(dú)立項(xiàng)。目前多數(shù)的部門(mén)審計(jì)都包含有績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，而去年單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的是三個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生站和節(jié)能減排。總體來(lái)看，審計(jì)結(jié)果還是不錯(cuò)的，應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越好。

　　新京報(bào)：績(jī)效審計(jì)的結(jié)果如何處理，會(huì)不會(huì)公開(kāi)？

　　李擁軍：要先跟相關(guān)部門(mén)溝通，提出建設(shè)性的建議，再向市政府報(bào)告。另外，市人大每年對(duì)財(cái)政預(yù)算資金很關(guān)注，今年把預(yù)算資金的監(jiān)督與績(jī)效審計(jì)結(jié)合起來(lái)了，從去年開(kāi)始，人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)開(kāi)始聽(tīng)取績(jī)效審計(jì)的匯報(bào)。對(duì)社會(huì)公布這方面還未做到，績(jī)效審計(jì)剛開(kāi)始，要一步一步來(lái)。

　　財(cái)政資金預(yù)算有待細(xì)化

　　新京報(bào)：績(jī)效審計(jì)有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的完整的評(píng)價(jià)體系？

　　李擁軍：現(xiàn)在還沒(méi)有，績(jī)效審計(jì)在全國(guó)都在探索，包括審計(jì)方式、內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)、手段方法和結(jié)果的應(yīng)用，都處在摸索階段。目前我們的原則主要是三個(gè)：國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、還有單位所涉及項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　財(cái)政資金涉及的行業(yè)部門(mén)很復(fù)雜，教育、衛(wèi)生、市政等等，國(guó)外與我們的大原則差不多，但做得更細(xì)更加專(zhuān)業(yè)。我們還沒(méi)有做到這一步，所以要求預(yù)算越來(lái)越細(xì)化。

　　新京報(bào)：今年將對(duì)哪些項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)？

　　李擁軍：今年主要會(huì)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保、社會(huì)保障、科技創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展上進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。原則上績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目肯定比去年要多，領(lǐng)域要廣，去年是3個(gè)項(xiàng)目，今年在6個(gè)左右。

　　新京報(bào)：花錢(qián)最多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如軌道交通建設(shè)會(huì)不會(huì)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)？

　　李擁軍：對(duì)重大投資項(xiàng)目我們做的是跟蹤審計(jì)，績(jī)效審計(jì)是其中的一部分，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正隨時(shí)整改，這與之前談到的民生項(xiàng)目還不一樣。

　　績(jī)效審計(jì)有望寫(xiě)入審計(jì)條例

　　新京報(bào)：北京市即將制訂《北京市審計(jì)條例》，市審計(jì)局是否考慮建議增加績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容？

　　李擁軍：《北京市審計(jì)條例》已經(jīng)納入今年的立法調(diào)研計(jì)劃中，我們希望能把績(jī)效審計(jì)這一塊寫(xiě)進(jìn)來(lái)。

　　- 案例

　　市審計(jì)局在2008年審計(jì)工作報(bào)告中指出，市級(jí)財(cái)政支出中66.11億元直接涉及民生的重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先獲得了績(jī)效審計(jì)。這些領(lǐng)域成為市人大常委會(huì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　案例一 43急救站運(yùn)行不佳

　　已建成的127個(gè)近郊區(qū)急救站點(diǎn)，受人員編制、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及急救站所依托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造、拆遷等因素影響，有43個(gè)運(yùn)行效果不好，未納入“120”網(wǎng)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)承擔(dān)其相應(yīng)的急救任務(wù)。

　　案例二 高耗能設(shè)備未退休

　　截至2008年末，18家受審計(jì)企業(yè)中有10家仍在使用應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備594臺(tái)，此類(lèi)設(shè)備主要集中于變壓器和電動(dòng)機(jī)，更換新設(shè)備可節(jié)能10%至30%。

　　案例三 垃圾分類(lèi)未達(dá)效果

　　審計(jì)部門(mén)在調(diào)查北京市2004年至2008年生活垃圾處理資金投入情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，2002年至2008年，北京市財(cái)政累計(jì)投入的補(bǔ)助垃圾分類(lèi)推廣的1.4億元中，部分投入未取得預(yù)期效果。

　　本版采寫(xiě)/本報(bào)記者 李立強(qiáng)