中新網(wǎng)1月21日電 據(jù)中國保監(jiān)會網(wǎng)站消息，保監(jiān)會主席吳定富在全國保險工作會議上講話時表示，面對經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀政策調(diào)整，保險業(yè)總體上保持較好發(fā)展勢頭，截至去年11月底，全國實現(xiàn)保費收入9150.5億元，同比增長42%，增幅較去年同期提高17.6個百分點。

　　吳定富指出，2008年是保險業(yè)很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對歷史罕見國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，各項工作取得新的進(jìn)展。一年來，保險業(yè)務(wù)較快增長，風(fēng)險得到有效防范，功能作用逐步發(fā)揮，呈現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展與服務(wù)大局相統(tǒng)一、保險監(jiān)管與市場發(fā)展相促進(jìn)的良好局面。

　　(一)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，保險市場平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，黨中央國務(wù)院適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向、重點和力度。面對經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀政策調(diào)整，保險業(yè)反應(yīng)比較早，行動比較快，總體上保持了較好的發(fā)展勢頭。截至11月底，全國實現(xiàn)保費收入9150.5億元，同比增長42%，增幅較去年同期提高17.6個百分點。其中財產(chǎn)險保費收入2159.1億元，同比增長17.5%；人身險保費收入6991.4億元，同比增長51.8%。保險賠款和給付支出2675億元，同比增長32.7%。保險機(jī)構(gòu)根據(jù)形勢變化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，化解投資運作風(fēng)險，保險資產(chǎn)管理取得較好成效。截至11月底，銀行存款和各類債券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行業(yè)實現(xiàn)投資收益930多億元。

　　(二)積極參與抗災(zāi)救災(zāi)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。年初南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川地震兩場重大自然災(zāi)害發(fā)生后，保險業(yè)全力投入抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。各保險機(jī)構(gòu)堅持特事特辦，加強(qiáng)配合協(xié)作，快速查勘，及時理賠，提供了高質(zhì)量的保險服務(wù)。保險業(yè)分別為南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害支付賠款55億元和10億元，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻(xiàn)的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出一批抗災(zāi)救災(zāi)的先進(jìn)典型。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物、設(shè)立慈善基金等社會救助活動，共向災(zāi)區(qū)捐款超過5億元，體現(xiàn)了行業(yè)的良好社會形象。

　　(三)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持保險市場穩(wěn)定健康。美國次貸危機(jī)演變成國際金融危機(jī)后，保監(jiān)會及時成立應(yīng)對國際金融危機(jī)工作小組，跟蹤研究金融危機(jī)的進(jìn)展和影響，加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)保險監(jiān)管部門的信息溝通，及時掌握金融危機(jī)發(fā)展動向。在全行業(yè)開展風(fēng)險排查，摸清風(fēng)險底數(shù)。對風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)測，并進(jìn)行壓力測試，建立風(fēng)險狀況報告制度，制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。妥善處理個別保險公司的退保問題。從目前情況看，較好防范了國際金融風(fēng)險向保險業(yè)的跨境傳遞，維護(hù)了保險市場的穩(wěn)定健康運行。

　　(四)不斷拓展重點領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。一是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得新突破。中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險試點由6省區(qū)擴(kuò)展到16省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。截至11月底，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入105.4億元，同比增長112%。其中種植業(yè)保險共承保農(nóng)作物及林木5.1億畝，參保農(nóng)戶6700萬戶次，能繁母豬保險共承保4300萬頭，參保農(nóng)戶1200萬戶次。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險賠款42.2億元，受益農(nóng)戶1032萬戶次。二是積極開展農(nóng)村小額人身保險試點。截至12月上旬，9個試點省市農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費收入3111萬元，為183萬農(nóng)民提供了保險保障。三是責(zé)任保險服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。校園、運輸、旅游、質(zhì)檢、醫(yī)療衛(wèi)生、建設(shè)等領(lǐng)域的責(zé)任保險進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境污染責(zé)任保險試點逐步開展。截至11月底，責(zé)任保險實現(xiàn)保費收入78.3億元，同比增長25.7%。四是企業(yè)年金業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。99%以上的企業(yè)選擇養(yǎng)老保險公司作為受托人，50%以上的企業(yè)年金基金由保險機(jī)構(gòu)管理。五是認(rèn)真做好奧運保險服務(wù)。為奧運會的全部賽事活動，以及人員和財產(chǎn)提供保險服務(wù)，有力地保障了奧運會的順利進(jìn)行。

　　(五)加強(qiáng)改善保險監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。一是加強(qiáng)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。針對保險業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在保險機(jī)構(gòu)、高管人員、產(chǎn)品以及償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管等方面，出臺一系列規(guī)章制度。二是加強(qiáng)市場行為監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序，開展銀行保險銷售誤導(dǎo)檢查，加大行政處罰力度，依法處罰違法違規(guī)機(jī)構(gòu)723家次、人員379人次，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)保險市場調(diào)控。針對上半年投資型業(yè)務(wù)增長過快的情況，向保險公司和保險消費者進(jìn)行風(fēng)險提示，推動保險公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整投資型業(yè)務(wù)的資本要求，強(qiáng)化保險公司的資本約束。四是營造保險市場發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策支持和政府推動的作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　(六)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實踐活動取得階段性成果。根據(jù)中央安排，從今年9月起，保監(jiān)會系統(tǒng)認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在三個方面取得積極成效。一是在認(rèn)識上有了新提高。保監(jiān)會系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和解放思想討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是在分析檢查上有了新成效。認(rèn)真查找影響和制約保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因。三是在推動發(fā)展上有了新舉措。堅持一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，一手抓工作，邊查邊改，以完善機(jī)制制度為重點，著力解決影響保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

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