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早在簽協(xié)議時,就有村民們質(zhì)疑,借政府支出的每戶1000元補(bǔ)助,“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”獲得大量出租房源。相比一般房產(chǎn)中介,“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”還擁有一定程度的審批權(quán),“基本上壟斷房源,既是運(yùn)動員,還是裁判員!
針對這種說法,大興區(qū)流管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示否認(rèn),村民是在自愿的前提下與“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”簽約,不存在借此機(jī)會達(dá)到控制房源的目的,“金泰宏業(yè)經(jīng)紀(jì)中心”不分享租金收益,不收取任何費用。
協(xié)議部分內(nèi)容
檢查
“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”有權(quán)對簽約戶的房屋進(jìn)行不定期抽查。如簽約戶存在違背相關(guān)法律問題,“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”有權(quán)提出限期整改意見。
評估
簽約戶再向外出租時,需要先向村委會提出申請,由鎮(zhèn)政府及“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”共同評估把關(guān)。未評估前,不得對外出租房屋。
追責(zé)
簽約戶擅自出租房屋、未按期整改或是單方面解除合約,除退還補(bǔ)助金外,簽約戶還應(yīng)向“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”支付違約金1000元。
村民自愿與干部考核
文件稱,完成較差的村,扣鎮(zhèn)管干部年終獎金的20%,確保政策實效。
一方面是村民自愿簽約,另一方面是簽約情況關(guān)系到基層官員的考核。
中心村村委會一負(fù)責(zé)人稱,該村100多戶村民,簽約率達(dá)到80%。記者調(diào)查,大興區(qū)實施該政策的采育、榆垡、禮賢等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),均有村民因“租房受限”為由,拒絕簽訂該協(xié)議。且越好出租,房租越高的地區(qū),推行政策難度越大。
大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)政府文件寫明,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將“以補(bǔ)促管”工作納入村級年度考核。建立“以補(bǔ)促管”考核獎懲機(jī)制,充分調(diào)動基層村干部和管理員的積極性。對“以補(bǔ)促管”工作完成較差的村,扣發(fā)鎮(zhèn)管干部年終獎金的20%,確保“以補(bǔ)促管”取得實效。
與中心村相鄰村的負(fù)責(zé)人透露,從鎮(zhèn)政府召開協(xié)調(diào)會,到登統(tǒng)農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)中心檢查,再到補(bǔ)貼款發(fā)到農(nóng)戶手中,僅一周便全部完成。
對此,大興區(qū)流管辦負(fù)責(zé)人表示,“以補(bǔ)促管”屬村民自愿加入,“區(qū)一級沒有下指標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都對相關(guān)干部進(jìn)行考核,可能有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“以補(bǔ)促管”工作情況也納入到考核指標(biāo)體系中。
村民屢申請出租無果
申請者要附上租賃雙方身份證明、承租人暫住證、工作證明等。
拿到補(bǔ)償款不久,楊大海開始發(fā)愁。
他家的5間臨街房,有人想承租。“去了好幾趟,也沒申請下來!10月13日,楊大海邊埋頭吃飯,邊抱怨著,“難道給錢就是不讓我們租房?”
他稱,每次都帶著租戶去禮賢鎮(zhèn)流動人口管理辦公室。先是因缺少材料無功而返,隨后再去均被告知“再等等”。如今距當(dāng)初簽協(xié)議已有6個月的時間。
10月14日,禮賢鎮(zhèn)流管辦大廳,堆滿空白的協(xié)議和出租房屋申請審核表。
記者以租房者身份詢問,相關(guān)人員表示,申請者需附上租賃雙方身份證明、承租人暫住證和工作證明等。由村委會、鎮(zhèn)流管辦出具意見后,再報給“金泰宏業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中心”審核。
該人員稱,暫時無法審批,盡管該項工作從今年4月開始推行,具體實施方案目前仍未正式出臺,何時出臺現(xiàn)在還不確定。
流動人口租房逾難
簽約領(lǐng)錢后,榆垡村下發(fā)通告,要求出租戶盡快與承租人解除合同。
雖然具體審核措施尚未出臺,但這項新政策實施的目的和實際效果,已引起大興區(qū)不少流動人口質(zhì)疑,“對于我們外地人來說,在大興租房越來越難了!
10月11日,大興榆垡村1000余戶村民中,70%簽約。與中心村不同,該村下發(fā)通告,要求出租戶盡快與承租人解除合同。
新政主管部門大興區(qū)流管辦表示,“以補(bǔ)促管”政策是為規(guī)范南部地區(qū)的出租房屋市場秩序,引導(dǎo)村民有序出租房屋,將給村民及租戶在改善居住環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益、預(yù)防煤氣中毒等方面提供更好的保障。
多名禮賢鎮(zhèn)的租房戶稱,像中心村等村莊遠(yuǎn)離城區(qū),出租房屋較少,對“規(guī)范出租房屋市場秩序”的需求,遠(yuǎn)不如舊宮、瀛海等北部地區(qū)緊迫。但該新政只在南部9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。
大興區(qū)某鎮(zhèn)流管辦負(fù)責(zé)人告訴記者,“以補(bǔ)促管”工作原本計劃在全區(qū)范圍實施。后經(jīng)調(diào)研,舊宮、黃村、瀛海等“北五鎮(zhèn)”房屋租金較高,且即將面臨拆遷,實施難度較大。大興區(qū)政府最后決定,該工作只在南邊的9個鎮(zhèn)開展。
“以補(bǔ)促管”與“北清南控”
簽約正值北部拆遷,“控制流動人口南移的目的已達(dá)到!
一份名為《禮賢鎮(zhèn)“以補(bǔ)促管”工作實施方案》政府文件稱,“以補(bǔ)促管”目的在于,落實“北清南控、總量不增、重在實效”的要求,規(guī)范房屋租賃市場秩序,引導(dǎo)村民有序出租,提升流動人口服務(wù)管理水平,立足長遠(yuǎn)努力實現(xiàn)“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”的人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)。
公開資料顯示,今年3月,大興區(qū)召開綜治委、流管委第一次全體(擴(kuò)大)會議。大興區(qū)委負(fù)責(zé)人稱,為有效破解流動人口服務(wù)管理難題,大興區(qū)委、區(qū)政府提出“北清南控”的工作思路和“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”的總體目標(biāo)。北部重點抓好拆遷改造和集中整治,南部重點抓好“以補(bǔ)控人和以章控人”。
昨日,大興區(qū)流管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,“以補(bǔ)促管”新政不是為“北清南控”,而為了規(guī)范出租市場秩序,特別是預(yù)防煤氣中毒等。
但在記者采訪中,大興區(qū)某鎮(zhèn)流管辦負(fù)責(zé)人透露,“以補(bǔ)促管”補(bǔ)助發(fā)放時,正值大興區(qū)北部幾鎮(zhèn)拆遷,有效控制南部的租房戶審批權(quán),避免了因拆遷帶來的流動人口南遷。
據(jù)這名負(fù)責(zé)人統(tǒng)計,瀛海等北部鎮(zhèn)拆遷,流動人口在拆遷中減少10萬人左右,“控制流動人口南移目的已達(dá)到!
這種說法,也在《禮賢鎮(zhèn)“以補(bǔ)促管”工作實施方案》文件中得到印證。文件稱,“以補(bǔ)促管”有利于推動人口規(guī)模控制由被動防控向主動防控的轉(zhuǎn)變,“從長遠(yuǎn)來看,有利于延緩流動人口進(jìn)入我鎮(zhèn)的速度”。
“簽約戶”私下出租
一些簽約戶悄悄將紅鐵牌收起,又掛出“出租房屋”招牌。
昨日,中心村內(nèi),一位村民壓低聲音告訴記者,“我家租住著打井的,沒人知道,有人問就說親戚來住兩天!
事實上,包括楊大海在內(nèi),中心村“簽約戶”的房屋出租依舊。由于審核手續(xù)無下文,一些膽大的“簽約戶”為不影響空房出租,悄悄將紅鐵牌收起。在臨街墻面上,又掛出“出租房屋”招牌。
大興區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示,該區(qū)南部共有10萬戶,符合“以補(bǔ)促管”政策的有7.5萬戶,截至目前已簽約7.3萬戶,簽約率為97%。按每戶補(bǔ)助1000元計算,7.3萬戶共計7300萬。
前日,大興區(qū)流管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖然個別地區(qū)存在部分村民違約現(xiàn)象,但目前看來“以補(bǔ)促管”實施的總體效果較好,村民腦子中有了“房子不能隨便出租”的意識,明白租房需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。大興區(qū)區(qū)流管辦將進(jìn)一步研究,“完善措施是明年此項工作的重點”。(記者 段修建 孟祥超)
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