大規(guī)模建設(shè)保障房如何克服資金難題？(3)

　　在景洪市，和羅存芬、余育仙一樣符合廉租房申請(qǐng)條件的城市低收入家庭還有13000多戶。面對(duì)這么多困難群體，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，景洪市今年要完成2242套廉租住房建設(shè)任務(wù)。目前，這些項(xiàng)目大多都已經(jīng)進(jìn)入施工后期，有些已經(jīng)完工交付。但在漂亮的成績單背后，地方政府也面臨著不少難題。

　　盡管云南位于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但云南省政府對(duì)建設(shè)保障性住房不斷加力，他們最新的目標(biāo)是力爭2011年上半年完成絕大部分廉租住房建設(shè)，并確保這些保障對(duì)象能夠入住。不過，我們記者在調(diào)查也中發(fā)現(xiàn)，對(duì)完成這個(gè)目標(biāo)，地方政府感到壓力不小。他們的擔(dān)憂又來自哪些方面呢？來了解一下。

　　這塊已經(jīng)三通一平的土地是景洪市2011年的保障房項(xiàng)目，按照景洪市政府的計(jì)劃，這個(gè)300多套保障房的小區(qū)將很快動(dòng)工。而在景洪市的另一個(gè)廉租房小區(qū)，600多套具有民族特色的廉租房將在年底前部分交付使用。

　　高文林 景洪市江北康居園廉租住房建設(shè)公司項(xiàng)目部經(jīng)理

　　高：基本上就是按整個(gè)工程的百分比，已經(jīng)完成90%，只有剩下的10%，衛(wèi)生、玻璃、門窗的安裝；然后衛(wèi)生潔具，廚房的潔具等等這塊來安裝；然后燈具開關(guān)插座安裝。只有這一部分了，其他那些基本上的全部都完了。

　　記者在現(xiàn)場看到，這些房子雖然是廉租房，但是房子的外形和結(jié)構(gòu)一點(diǎn)不比商品房差。為了充分利用有限的空間，這些房子被設(shè)計(jì)成一梯四戶，每套房子都是兩室一廳一廚一衛(wèi)的布局，而且還有一個(gè)不小的陽臺(tái)。按照國家對(duì)廉租房的建設(shè)要求，建筑面積要在50平米以下，同時(shí)進(jìn)行必要的簡單裝修。

　　高文林:這一塊(二期)預(yù)計(jì)工期是明年，2011年的5月底，5月31日全部竣工，這一塊(一期)現(xiàn)在是預(yù)計(jì)11月份竣工，全面竣工。

　　據(jù)記者了解，這個(gè)康居園小區(qū)一共安排了660套廉租房，其中2010年計(jì)劃安排的312套房子，可以在今年年底竣工交付使用。這兩棟正在施工的小高層是這個(gè)小區(qū)的二期項(xiàng)目，也是景洪市2011年的廉租房項(xiàng)目，工人們正在緊張施工，預(yù)計(jì)明年底也可以交付使用。

　　眼看著離竣工的時(shí)間越來越近，高文林卻高興不起來,因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府的配套資金還沒有完全到位，那就意味著房子蓋的越快，他們墊付的資金就越多。

　　高文林：幾千萬，我現(xiàn)在八千萬，我現(xiàn)在只才拿六千萬，還差兩千萬，這兩千萬我就在這些當(dāng)中來考慮，你要不然500元錢一平方米，你夠賣什么，只夠人工費(fèi)，主材輔材那些都不夠。

　　景洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長伍曉軍告訴我們，2010年國家給予廉租房的補(bǔ)貼是每平方米500元，云南省補(bǔ)貼100元，西雙版納州政府每平方米再補(bǔ)貼80元，這樣一共是680元，但是現(xiàn)在廉租房的建設(shè)成本已經(jīng)接近每平方米1500元，還有一多半的資金需要當(dāng)?shù)嘏涮住?/p>

　　伍曉軍：這部分資金缺口，2010年的應(yīng)該是2千萬，我們現(xiàn)在已經(jīng)貸款900萬了，然后有一部分工程還沒完，下一步還有1100萬的貸款資金也是可以馬上到位。主要是當(dāng)?shù)卣�府�?cái)力有限，這個(gè)是最大的問題，尤其我們景洪版納地區(qū)，兩縣一市的財(cái)力都很吃緊。

　　在西雙版納州勐海縣的廉租房工地，記者看到有幾棟房子基本上已經(jīng)完工，另外一些房子剛剛封頂，不過記者發(fā)現(xiàn)，這里聽不到攪拌機(jī)的轟鳴，也看不到工人忙碌的場面，腳手架上空空蕩蕩，工地上也長出了一人多高的野草。

　　應(yīng)希查 普洱市振華工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　記者：我看現(xiàn)在工人不多，那邊都停下來了？

　　應(yīng)：沒有錢，從6月份基本做到這個(gè)樣，現(xiàn)在幾個(gè)工人在做一點(diǎn)小事。

　　記者：現(xiàn)在有幾個(gè)工人？十個(gè)左右。

　　記者：那現(xiàn)在還差哪些工作沒做完？內(nèi)門，里面的墻體，瓷磚、仿瓷涂料，水電，外墻漆，還有窗戶。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們負(fù)責(zé)施工的5棟廉租房早在去年10月份就已經(jīng)開工，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場施工的工人有80多人，到今年6月份，房子的主體就已經(jīng)是這個(gè)樣子，但是由于后續(xù)的資金跟不上，他們不得不將工程暫停下來，并把大部分工人解散。

　　應(yīng)希查：等于一開始是我們，墊了幾個(gè)月以后他們又撥來，撥錢給我們，一開始都是我們墊資，總體到二層全部結(jié)束了才開始撥款。

　　勐�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長蘇偉證實(shí)了工地負(fù)責(zé)人的說法。

　　蘇偉 云南省勐�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　蘇：前期我們?cè)谧龅臅r(shí)候，主要是由施工隊(duì)先墊付來進(jìn)行施工，然后國家的資金然后省補(bǔ)的資金進(jìn)來以后這個(gè)速度就快起來，到6、7月份以后資金用完了，我們地方配套的跟不上，所以就出現(xiàn)這樣就是施工人員很少的現(xiàn)象。

　　蘇偉給記者算了一筆賬，這個(gè)廉租房小區(qū)一共需要資金8250萬元，中央和省里的補(bǔ)助資金是2720萬元，需要地方配套的資金高達(dá)5000多萬，但是勐�？h財(cái)政能夠拿出的錢只有23萬元，再加上銀行貸款800萬元，地方配套資金也只有823萬元，資金的到位率還不到50%。眼看著小區(qū)就要竣工，施工企業(yè)卻沒有資金再繼續(xù)墊資。

　　記者：差的工序還不少？

　　蘇偉：還多呢，你看這樣還有一道刮膩?zhàn)�，這個(gè)還要夯，還有門，還有窗，還有將近30%的工作量。衛(wèi)生間里面的這些器具都要做的，都沒做現(xiàn)在。因?yàn)樗�是掃地進(jìn)門，燈、插座這些，電的這些開關(guān)，全部要把它安好，所以還有很多工作量要做，這些都是需要，需要資金去購買。

　　據(jù)我們了解，勐海縣是一個(gè)典型的邊境農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政收入的主要來源是靠茶葉和甘蔗，2009年勐海縣的財(cái)政收入是1.58億元，但是財(cái)政支出卻高達(dá)7.75億元，按照縣里的財(cái)政狀況，根本拿不出這么多的廉租房配套資金。

　　記者：今年底能完工嗎？

　　蘇偉：今年底，這個(gè)要看資金了，如果是資金跟不上的話，他的內(nèi)門做不了，可能衛(wèi)生間這些他做不了了，可能資金相當(dāng)緊缺了現(xiàn)在，施工隊(duì)該墊的也墊了，政府已經(jīng)窮盡一切辦法了。

　　記者：那剩下資金通過你們地方財(cái)政能解決嗎？

　　蘇偉：通過我們地方財(cái)政沒法解決，壓力太大。貸款我們都屬于行政部門，貸款都無法解決。

　　在采訪中蘇偉告訴我們，他每個(gè)星期都要來這個(gè)工地，一方面催促施工的進(jìn)度，另一方面也是安撫這些施工的企業(yè)和工人。

　　蘇偉：你每次來這的話，看到現(xiàn)場的施工進(jìn)度，壓力大嗎？壓力當(dāng)然挺大的，因?yàn)樗�有一個(gè)時(shí)間的要求，必須要完工。