2007年11月19日 星期一
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對豪宅開征物業(yè)稅遠(yuǎn)沒說說那么簡單
2007年11月19日 09:02 來源:中國青年報

    漫畫:物業(yè)稅醞釀開征。 中新社發(fā) 謝正義 作


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  財政部財政科學(xué)研究所所長賈康近日表示,現(xiàn)在各個方面打算購房的人,會有稅種調(diào)整后的預(yù)期,會更多考慮適中的小戶型房子。他表示,非營業(yè)性的房產(chǎn)如果開征物業(yè)稅,建議從獨立的別墅、豪宅開始。(《中國青年報》10月18日)

  應(yīng)當(dāng)說,對非營業(yè)性房產(chǎn)開征物業(yè)稅,從獨立的別墅與豪宅肇始,是一個非常有創(chuàng)意的點子。因為,這不僅能有效提高土地利用率,進(jìn)而降低居高不下的房價,更為重要的是,還能減少社會各階層的矛盾和摩擦,贏得多數(shù)民眾支持。

  然而,筆者認(rèn)為,雖然這位稅收專家的建議從理論上講有很強(qiáng)的針對性,但從政策實踐來看,注定是烏托邦式的空想。原因是,在稅費還沒有徹底厘清、別墅與毫宅難以界定、征管系統(tǒng)沒有到位的前提條件下,就急吼吼向毫宅征收物業(yè)稅,很明顯,太不現(xiàn)實。

  先說如何厘清物業(yè)稅與現(xiàn)有稅費之間的關(guān)系。筆者覺得,對別墅與毫宅征收物業(yè)稅的合法先決條件是,取消土地增值稅、土地出讓金、城市房地產(chǎn)稅等與物業(yè)稅存在重合的一次性稅費,否則,對消費者來講,就有重復(fù)征稅的嫌疑。

  就目前而言,在我國房地產(chǎn)三級市場上,無論是從稅收種類,還是稅收負(fù)擔(dān),在國際上都處于較高水平。譬如說,稅率為3%的契稅,稅率為5%的營業(yè)稅,從30%到60%稅率為四級累進(jìn)稅率的土地增值稅,稅率為營業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅,稅率為3%的教育費附加稅,稅率為0.5‰的印花稅,以及房屋銷售所得稅、二手房轉(zhuǎn)讓稅以及多如牛毛的各種雜費……

  可以想見的是,如果在沒有徹底厘清物業(yè)稅與現(xiàn)有稅費關(guān)系的前提下,就貿(mào)然征收物業(yè)稅,那么此前獨棟別墅和豪宅在流通環(huán)節(jié)的稅費怎么辦?是不是要再來個特殊處理?如此,不僅會使該稅種變成一種火藥味十足的懲罰稅,政府也會背上“斂財”的罵名。

  其次,別墅、豪宅如何界定。拿別墅來講,早在2003年2月18日,國土資源部就已發(fā)布緊急通知(45號令),就要求停止別墅類用地的土地供應(yīng),4年多過去了,到現(xiàn)在,國土資源部也沒有給別墅下一個準(zhǔn)確定義。難怪有論者認(rèn)為,別墅定義如果繼續(xù)模糊下去,有可能成為一個天大的笑話,它給政府公信力、土地、房價等方面帶來的傷害是難以估量的。當(dāng)然,對于豪宅的界定也不簡單,因為各地收入不等,界定起來也相當(dāng)?shù)睦щy。

  退一步講,別墅和豪宅列為被征之首無可厚非,那么,對于那些擁有兩套以上住房或房屋面積大大超標(biāo)的,難道就輕松地放過嗎?

  此外,即便國家同意征收物業(yè)稅從別墅與豪宅開始,也應(yīng)該有相當(dāng)一段時間準(zhǔn)備期。一個新稅種的推出,是一項龐大的系統(tǒng)工程,絕非像小孩過家家那樣簡單。就以物業(yè)稅為例,不但涉及到稅基、稅率等如何確定,而且還有我們的征管系統(tǒng)——征詢、評估等環(huán)節(jié),需要嚴(yán)格匹配。只有各種技術(shù)條件成熟后,才有可能進(jìn)入實質(zhì)性征收階段。(吳睿鶇)


編輯:王菲】
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